2009年广东申论真题及解析.doc

2009年广东申论真题及解析 ，广东省 公务员 申论 真题 历年 解析。
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申论参考范文： 浅谈地铁建设进程中应如何"科学"避免地陷 　　近年来,随着我国城市化进程的不断加快，地面公共交通的不足问题日益凸显。
因此，城市化的延展极为依赖地下轨道交通的发展。
但是，地下轨道交通的"过度"和"过快"发展却带来了不和谐的因素--"地陷"问题。
而"地陷"从学术角度解析，是地面沉降的一种,特指地面由于地下物质移动而发生的渐进下陷或急剧下沉。
"地陷"更多地并非属于天灾,而是城市现代化过程中，脱离"科学发展观"的"负产物"。
　　为何城市化进程中屡屡出现"地陷"现象?就其原因，广州的戴斌老师认为不外乎以下几点：首先是地质因素。
部分地铁施工地点土质疏松,为最终的地陷埋下隐患。
其次是施工因素，包括施工人员的素质不足及施工过程中的监管不力。
再次是技术因素，施工和布点过程中，技术环节把关不严也是原因之一。
　　然而，从背后更深层次原因剖析，问题的核心却在于,少数地方政府错误政绩观指导下过于求快，脱离科学发展观所导致。
许多城市地铁工程都被列入了政绩考核指标当中，如何赶在"限期内"完成工程成为一根隐含的"指挥棒"，间接导致了"地陷"问题。
　　面对以上各种形形色色的原因，我们应该从不同的角度出发，全方位地展开我们的对策，以逐步解决地铁修建过程中的地陷问题： 　　
一、为防止为地下水事故在修建地铁隧道时频发,应将地下水管道铺装比地铁修建位置更深的地下位置。
　　
二、构建并完善相关法律法规。
规定所有独立进行生产活动的企事业单位都必须建立劳动安全体制,任命或指定劳动安全卫生负责人,监督和指导企业的安全工作。
　　
三、施工前要组织地铁修建方面的专家，针对修建地点的地质情况进行勘测和调研，对不同地质采取不同的应对方法。
　　
四、在施工过程中，要加大施工的监管力度，要求施工单位严格按照施工规范和要求实施，彻底杜绝豆腐工程。
　　
五、对已经发生安全事故的事件，要深入分析原因，总结经验教训，并严格追究相关责任人的法律责任。
　　
六、转变传统的政绩观，避免政绩考核指标片面地与GDP挂钩，用科学发展观引导城市化进程，使狂飙突进的地铁施工适度"降温"。
　　
七、政府有关部门应该鼓励进行地铁修建技术的创新，逐步提高地铁施工的技术，并借鉴国外发达国家的经验。
　　
八、通过专业培训班等方式，全面提升地铁管理部门人员的专业技能和素质，防止"外行管理内行"的情形。
　　九、加大对施工人员的安全培训，提升安全意识，防止人为失误所造成的"地陷"现象，同时减少地陷可能带来的人员伤亡。
　　综上所述，我们发现问题的核心不外乎"科学"二字，地铁的修建本来就应该是一项"慢工出细活"的精细活，不能操之过急，更不能缺乏专业性。
戴斌老师认为只有在修建过程中的每一环节都能科学化，采用严密的"监督"和精细的"指引"，地陷问题才不至于成为其中的"心头隐患"。
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