09年广东申论参考答案.doc

09年广东申论参考答案 ，公务员考试 申论。
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参考答案 　　
1、从表面看，事故发生的原因是施工单位没有遵守操作规则、忽略员工培训、发现事故隐患不及时报告和处理所致;但从深层分析，这些问题的产生，与政府部门没有严格实行对施工单位的监管有密切关系。
并且，H市地铁1号线工程从规划到施工都存在大量问题，之所以有问题不解决、违反规则不纠正，根本原因在于当地政府急于求成，盲目求"快"，要求快速推进施工进度，不顾安全隐患，没有遵循依法科学安全施工的要求和规律。
因此，政府应该吸取的最主要教训是纠正错误的政绩观，树立正确的政绩观，坚持科学、安全发展的理念，认真履行政府对公共工程的监管职责。
　　
2、H市地铁发生塌陷后，施工方中×集团和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词，施工方认为事故主要是由于地铁设计存在严重缺陷引起的，施工单位按图施工，无明显失误;业主方认为地铁设计方案不存在问题，事故只能是由于施工环节的问题引起的。
但两方观点均有偏颇，专家认为：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一个原因，而业主方不懂技术、外行领导内行，赶工期不顾技术要求也是原因之一，施工方与业主方都要负相应的责任。
　　经过多方调查，调查组认为造成事故既有施工方未按科学流程和标准施工的责任，又有业主方违反工程建设规律、"外行领导内行"、盲目赶工期、压报价、工期安排不合理不科学的责任。
在以后的工程建设中，必须避免盲目加快施工的做法，严格实施监理方、施工方共同参与的方案设计和施工程序等，确保施工安全，防止此类事故再次发生。

3、参考范文 地铁建设中如何避免地陷 　　目前，我国多个城市地铁建设中多次出现不同程度的地陷问题.严重危害人民生命安全，造成巨大经济损失，影响社会主义和谐社会的构建。
如何有效避免地铁建设中的地陷问题，已经成了摆在我们面前的一个严峻的课题。
　　地铁建设中可能造成地陷的原因是多方面的，综合分析，主要有以下几点：一是施工前没有对复杂的地质环境作出精确的判断与掌握。
二是缺乏安全监督管理。
三是安全事故法律法规的欠缺。
四是施工员工技术水平低。
五是利益驱使，施工方赶工期，仓促完工。
　　针对以上原因，我国政府高度重视，采取了一定措施，取得了良好的成效。
但我们清楚地认识到工作中还存在许多不足。
进一步有效避免地铁建设中发生地陷问题还需从以下几方面进行加强努力： 　　
第一，在城市建设中贯彻落实科学发展观，牢固树立安全第
一、民生第
一、为人民谋利益办实事的政绩观。
不搞政绩工程、面子工程，坚持按科学规律和民生需求办事，认真落实政府职责，做好地铁方案的规划设计工作.确保工程安全可靠，符合改善民生的要求。
　　
第二，要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程。
针对地陷事故易发频发问题.健全预警机制，严格遵守操作规程.发现隐患及时处理，做好应对工作，确保施工安全。
　　
第三，坚持依法规范和监督管理地铁建设。
认真贯彻执行《安全生产法》等有关规定.落实政府部门的监管责任，及时开展安全生产监控检查，监督和指导企业做好安全生产工作，纠正处理地铁建设中存