新生代农民工的“半城市化”问题研究.doc
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新生代农民工的"半城市化"问题研究 ◎杨昕 摘要："半城市化"是所有国家在工业化、城市化过程中都或多或少存在的问题。
起因：但由于我国的二元城乡结构长期没有改变。
这一过程有长期延续甚至固化的趋势 随着时间的推移，农民工群体的结构在不断发生变化，这一群体内部对于自己半城 市化状态的认知度、容忍度等都产生了一定的差别。
相比较而言。
新生代农民工由于 已经与农村社会和乡土文化疏离，他们更缺乏社会归属感，而对目前的"半城市化" 状态也就更不能容忍。
如何更好、更快地解决农民工(特剐是新生代农民工)"半城市 化"问题是政府必须面对的现实问题 关键词：新生代农民工城市化 中图分类号：D42
2．6文献标识码：A 一 、研究背景 自上世纪80年代以来．中国的人口流动经历了近30年的发展．人们对流动人口的关注逐渐 由经济转向社会、文化、政治等多个层面。
近年来，如何促进农村流动人口的城市化更是成为各界 关注的焦点．人们开始认识到只有从根本解决这一社会融合问题，才能长期实现社会的稳定和谐 发展。
从整合理论看，城市化就是农村人口在城市的一种社会融合，按卡尔·博拉尼(KarlPolanyi) 的看法，是经济活动与社会、制度和文化的相互嵌人。
学界对于农村流动人口(或者说是农民工) 的社会融入问题研究已有不少，多数学者认为农村流动人口虽然已经进入城市社会，但是他们主 要还是在不太成熟的市场层面与城市发生联系，即使在市场层面．他们也只能在城市的"次级劳 动力市场"实现就业，而难以进入城市主流劳动力市场(李强，2005)。
而之所以出现这样的情况， 是由于我国还没有实现社会体系、制度体系和文化体系的配套改革，这直接导致了农村流动人口 在城市社会不能享受完整的市民权利．他们不能与城市居民"同工同酬、同工同时、同工同权"(陆 学艺，2005)，有学者将之总结为"半城市化"(王春光，2006)。
从历史的发展来看。
几乎每个工业化国家在城市化过程中都不可避免地要经历这一"半城市 化"过程，但往往这种状态不会在
第二代身上延续。
而我国当前的现实是体制上的不整合在短期 内很难改变．因而
第一代农村流动人口的"半城市化"状态在
第二代身上延续。
有学者认为，这种 "半城市化"状态已经呈现出结构化、长期化甚至是永久化的特征，如不及时纠正，会使得不少农 村流动人口失去完全融入城市的能力(王春光，2006)。
更令人们担心的是80年后出生的新生代 ．6· 农民工。
与他们的父辈或前辈相比，这一群体的受教育程度、职业的期望值、物质与精神的享受要 求更高。
对农村社会和乡土文化的疏离以及不能为城市所接受，使他们具有更强的相对剥夺感， 更缺乏社会归属感，在行动上表现为越来越多的对抗性和报复性，因而这一群体内长期存在的 "半城市化"有可能对社会的安定产生负面影响。
实际上。
政府对这一问题已经开始重视，2003年国务院办公厅专门颁布了有关农民工问题 的1号通知(国办发{200311号)。
该通知在很大程度上反映了国家对农民工的态度的明显转变， 充分肯定了农民工的作用，同时也提出了一些解决办法，比如要求各地政府
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