浅谈农村无资质建房事故中的法律问题.doc

浅谈农村无资质建房事故中的法律问题 ，法律。
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浅谈农村无资质建房事故中的法律问题 吴艳红 内容提要：近年来，随着农民生活水平的逐步提高，修房造屋成了许多农家的头等大事，特别是家有男孩子的农户，家里是否有房，是衡量家庭经济是否富裕的标志之一，也是今后孩子娶妻生子的基本条件之一。
因此，在条件相对许可的情况下，许多农户都想尽办法修房。
但是，由于修房资金限制和安全意识淡漠，农村个体包工头在农村就有了市场，由此引发的人身伤亡事故时有发生。
关键词：农村建房房主承建人资质事故责任承担 随着农村经济的发展和生活观念的转变，以及其他各种主客观因素的综合作用，目前我国农村改建或新建住房的风气甚浓。
由于立法上的天然滞后性和我国基层行政管理体制的自身局限性，使得对农村建房所涉及的各种法律法规和行政性规章制度都很不完善，在实际操作中所存在的具体制度上的不足仍然是十分明显的，而对于农村建房过程中所涉及的无资质施工者在施工过程中所造成的责任分担更是一个值得探讨的现实问题。
本文试图从目前我国农村建筑队和农村经济的客观实际出发，结合司法实际和立法现状，就农村无资质建房事故中的法律问题提出个人观点。
　
一、农村建筑队现状 从法律的发展史我们可以知道，法律是来源于社会并随着社会的进步而逐步的由简单的习惯到习惯法进而发展到成文法，以及目前的法典化和法制化。
由此可知，对于任何法律条文的解读和案例的分析，都应该根源于客观的社会现实，只有通过对法律制度所存在的社会进行实在性的分析，才能真正的将制定法落到实处，也才能对实在法进行科学的解读和运用。
基于此，本文先对农村建筑队的现状作出如下的分析： （一）农村建筑队没有一定的组织形式和用工制度，人员流动性大。
组织规模往往视承揽工程项目的大小，进度需要而定。
一个建筑队，少的时候三到五人，多的时候五十到六十人，甚至百人以上。
成员组合基本上是口头约定，不签订劳动用工合同。
通常是，建筑队中的建筑工人（瓦工、木工、装饰装修等技术人员），俗称为大工，组合以后相对稳定，时间少的一两年，长的三到五年，甚至更长的时间；而劳务人员，俗称小工，则为松散型，有长年跟随的，也有临时找的，有的就是业主家人。
（二）以农民为主体，无建筑企业资质。
现有的村镇建筑施工队伍基本由一些没有经过专业培训的农民临时拼凑而成，他们忙时务农，闲时施工，一无上岗证，二无施工设施，相当一部分人连施工图纸都看不懂，对施工技术操作规程更是闻所未闻。
一般由一些拥有简单建筑工具、稍有社会关系的"包工头""揽活"后，找几个泥水匠（瓦匠）、木匠，再加几个力工（"小工"）就开工，设施靠租赁，施工靠经验，几乎没有什么技术性可言。
领头人绝大多数是靠投师学艺或外出务工学习取得经验和建筑专业技术，然后在农村当地召集一帮有一定建筑技术的手艺人和农民，组成建筑施工队伍。
俗称包工头的人