调查与决策——《内江农业农村面临的主要问题及对策建议》文库.doc

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调查与决策--《内江农业农村面临的主要问题及对策建议》总第304期 调查与决策（内参） 第194期 内江农业农村面临的主要问题及对策建议 中共内江市委政策研究室课题组 　　在目前的形势下，内江农村经济发展是否存在什么问题？能否得到持续长足发展？我们对此作了专项调查，情况如下。
　　
一、农业农村面临的主要问题分析 　　（一）青壮年劳动力不足已成为影响内江农业生产的一大难题 　　近年来，外出务工的农民越来越多，尤其是青壮年劳动力大量外流，很大程度上影响了农业的正常生产。
据调查，2007年，全市共有劳动力约180万人，其中青壮年劳动力约130万人，全年外出务工劳动力107万人，加上离土不离乡就近务工的劳动力10余万人，共有约120万人离开了农业生产
第一线，占全市劳动力的67%，其中约有108万青壮年劳动力外出务工，占青壮年劳动力的84％，真正常年在家从事农业生产的青壮年不足22万人。
由于青壮年劳动力不足，导致各县区均不同程度的出现土地撂荒现象，如东兴区土地全面撂荒面积达1.37万亩，占耕地面积的2.46%。
若算上风调雨顺则满栽满插、出现旱涝则视情况而定，大春满栽满插、小春不栽不种的"半撂荒"等情况，全市约有15%的土地存在不同程度的撂荒。
同时，由于在家务农的劳动力年老的多、体弱的多，他们受体力的限制不能或很少能从事繁重的体力劳动，加之照顾孙子一辈是他们更为重要的任务，"不搞养殖"、"种懒庄稼"已经成为当前农业生产的一大特点。
据隆昌县黄家镇大同村干部反映：该村的800户人家中，有200户全部是老人，占25％。
全村40％左右的农户不再养猪，生猪存栏比以往年份下降40％以上，生猪出栏也由原来的人均1头下降到人均不到0.5头；把庄稼种下去就不管或很少管理的情况比比皆是，抢种抢收时节请不到人帮忙已成为不好解决的难题。
　　造成这种局面的主要原因在于：一是外出务工比从事农业生产有更高的比较效益。
调查中得知，内江外出务工人员主要集中在全国各地的建筑工地和沿海地区的劳动密集型生产企业。
从2007年建筑行业的务工收入看，外地务工的建筑技工日均工资为130元左右，土工为100元左右，本地务工的建筑技工日均工资不低于70元，土工不低于60元，石匠的日均工资也在50元左右。
如果满打满算，外地务工的建筑技工、土工的月收入可达3000元以上，本地务工的建筑技工、土工的月收入也可达到1800元以上；如果按每月只有一半的时间有活干，那么外地务工的建筑技工、土工的月收入还可达到1500元以上，本地务工的建筑技工、土工的月收入也可达到1000元左右。
而在家从事农业生产，从目前情况看，每亩地的收益（加上粮食直补）满打满算也不足500元。
二是外出务工可以规避从事农业生产所面临的各种风险。
农民选择外出务工的另一个原因在于其对风险的规避。
农民外出务工除了筹措路费和准备必需的用具以外，基本不需要考虑其它的因素。
而在家从事农业生