城建资金管理使用情况的汇报.doc
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城建资金管理使用情况 2008年以来，新一届市委、市政府立足落实科学发展观，着眼于构建和谐社会，做出了加快城市建设的正确决策。
按照市委、市政府工作部署，我们不断拓宽理财视野，创新理财思路，着力发挥好资金筹集和管理职能，确保"融得来、用得好、还得上"，全力支持城市建设，取得了良好效果。
截至到2008年6月1日，重点项目已累计开工规模25亿元，拨付建设资金18亿元。
为管好、用好城建资金，切实把城市建设项目做成"阳光工程"，我们始终把制度建设作为工作重点，逐步建立起了较为完善的资金管理和监督体系。
按照市政府发布了《项目政府采购管理暂行办法》和《资金管理暂行办法》两个文件的要求，制定实施了"三项管理制度"，严把资金拨付"六道关"。
一、三项管理制度 （一）政府采购制度。
将城建项目的规划、设计、施工、监理以及大型设备、大宗材料采购等，全部纳入规范的政府采购范围。
一是公开招投标，向境内外开放城建市场，提高准入门槛；在指定媒体上向国内外公开发布政府采购信息，吸引高资质的投标商参与竞争。
二是建立评标专家库，随机抽取专家，实行封闭评分；每次招投标活动都由纪检、监察和公证部门进行现场监督，有效避免了暗箱操作。
三是建立投诉制度，对评标结果公示3天，无质疑或投诉后，再宣布中标供应商。
此外，还接受新闻媒体和社会公众监督，确保招投标活动公开、公平、公正。
2003年以来，市级共采购城建项目300次，采购预算额15亿元，采购合同额12亿元，节支3亿元，节支率20%。
（二）资金拨付制度。
城建资金每一笔拨款都由项目监理单位审核，项目建设单位和财政专管员复核，依照"按预算、按合同、按进度、按建设程序"的拨款原则，经财政部门严格审核并报分管市长审批后，由国库直接支付供应商，减少了中间环节。
（三）审计监督制度。
一是实行财政监督。
2008年以来，市财政监督局分期对城建资金使用和管理情况组织了两次全面检查，及时查处、纠正了违规行为。
二是由审计部门进行审计监督。
依据《审计法》要求，按计划由审计部门对城建项目进行专项审计，目前已着手组织实施。
二、资金拨付六道关 在"两个办法"、"三项制度"的基础上，为进一步规范资金管理，打造安全高效的资金运行机制，我们又制定了严把"六道关"的资金管理拨付规程，全力打造"阳光财政"。
（一）立项关 经市政府批准开工的项目，先由城建科经办人按照已确定的投资计划或会议纪要，审核施工图和工程预算，落实资金来源，确定建设规模和建设标准是否符合既定计划，经科长复核并报分管局长签批后，向政府采购中心下达《政府采购立项通知》，由采购中心按规定程序招标；同时向审计事务所下达《项目预算审核通知》，审计结论作为招标采购的标底。
擅自开工建设项目不予安排建设资金；项目的建设规模和标准严格执行批准的投资计划，超概算投资如无合法变更手续一律不予拨付建设资金。
（二）合同关 凡经市政府或市重点项目领导小组批准开工的城建项目，其设计、施工、监理、大宗物
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