经营城市：现代城市发展理念的创新.doc
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作者：顾戛良来源：论文网添加日期：07年09月11日 城市作为经济、政治和文化的中心，在社会发展中起着主导作用。
中国社会主义现代化建设的实践表明，城市在社会主义市场经济的建立和现代化事业的建设中占有举足轻重的地位。
城市集中了23%的国民生产总值、34%的工业总产值和外资利用额度。
城市还集中了几乎全部的高等院校和科研单位，为国家培养了大批专业人才和科技人才，加快了科技产业的步伐。
这充分表明城市是经济和社会发展的主要动力源，是社会主义现代化建设的龙头。
没有城市的发展，没有城市的现代化，也就不会有国家的发展和现代化。
城市的蓬勃发展必然会推动整个国家的现代化进程。
现代城市不但要求要建设好、管理好，而且要善于经营。
城市不是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，而且是可供开发利用的主体。
经营城市是现代城市发展理念的创新。
一、经营城市的紧迫性和必然性 经营城市的概念自20世纪90年代以来在我国传播并受到关注。
什么是经营城市？目前有不同的概括和解释。
笔者认为，所谓经营城市，是从政府角度出发，运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和高效使用，促进城市功能完善，提高城市素质。
其中，自然资源主要是指城市的土地、山水、空间等；基础设施资源主要是指城市的电力、道路、桥梁、通信网络以及市政公用设施等；人文资源主要是指城市的人力资源、文化资源、科技资源和政府资源等。
由以上几类资源派生出来的资源还有信息资源、品牌资源、形象资源和注意力资源等，这些都是可供经营的城市资源。
随着城市现代化的发展、科技的发展，城市经营资源的内涵和外延还将不断丰富和扩大，新的资源将不断被开拓和产生，经营城市的内容将越来越广泛。
（一）经营城市是经济全球化对管理城市理念挑战所作出的正确选择 在经济全球化的国际形势下，如何推动城市发展？这仍然是一个必须深入探讨的问题。
社会主义市场经济条件下的城市发展不再单纯由政府来推动，而更多改由市场推动。
随着我国加入了WTO后，按照WTO规则，政府职能必须与国际接轨，实现从计划经济体制管理方式向市场经济体制管理方式转变。
城市政府必须按照经营城市的理念，把资产的投资和经营部分交由市场来完成，政府则专门从事城市的发展、规划和城市资产的监督、管理，从而促进政企分离，有效地推动政府职能的转变。
可以认为，经营城市理念的提出是市场经济条件下城市发展的必然，是经济全球化对管理城市理念挑战所作出的正确选择，是突破城市建设的资金瓶颈、实现城市建设事业持续快速健康发展的重要思路。
（二）经营城市可以极大提高城市的综合竞争力 城市建设事关国计民生，投入大、周期长、公益性强。
新中国成立后，由于较长时期实行计划经济体制，城市建设基本上是以政府投入为主，政府包揽包办，单一投资，形成了许多弊端。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市作为市场经济的重要载体，人流、物流、资金流、信息流等
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