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全市高校工程建设施工管理工作会议讲话稿 作者：来源：日期:2006-11-02浏览次数:
一、基本情况 近几年，我市高校处于新一轮发展期，各高校为了扩大办学规模，拓展办学空间，调整功能布局，提升学校档次，大力加强校园建设。
据统计：我市去年在建工程项目4500项，建筑业总产值达305亿元，建设总规模达4850.62万平方米。
其中：高校在建的建筑工程共112项，建筑总面积约371万平方米，工程总造价约25亿元，其总投资占我市建筑工程总投资的8.2%；在112项建筑工程中，未办理施工许可证违法施工的83项，占其在建工程总数的74%。
高校工程建设已成为我市建筑工程的重要组成部分，由于不规范的行为，制约了我市建筑市场秩序进一步好转。
二、存在问题的具体表现 （一）从目前的发包情况看，体现在：有些建设单位不按工程建设程序办事，工程不立项、不报建、不招标，压级压价，强行要求垫资承包，有些肢解工程发包，明招暗定，搞私下交易。
建设单位拖欠工程款，导致三角债和"欠薪"连环套。
（二）从工程承包情况看，体现在：有些承包企业在招投标过程中采取不正当竞争，层层转包工程，有的通过"挂靠"越级承包，还有的出卖执照、非法渔利等。
这些问题的存在，导致工程质量低下，安全事故频发。
造成以上问题的原因是多方面的： （一）法制观念淡溥 部分建设单位和施工企业未能牢固树立守法经营意识，在市场经营运作中，只从自己局部利益出发，全然不顾国家法律法规的规定，漠视法律，不惜以身试法。
（二）缺乏科学计划 高校建设有其特殊性，它以提高教学质量为目的，必须服从教学计划的安排，如果对工程建设前期手续和施工周期缺乏周密合理的科学计划，必然影响教学，这也是造成高校违法建设施工行为屡禁不止的主要原因。
（三）无建设规划手续 工程建设应首先办理建设用地及建设规划手续，但高校工程一般都在校园内，且园区一般都有总体规划，所以高校建设业主往往忽视了单项工程建设规划手续的办理，其结果是必然导致无法办理后续的建筑工程施工许可手续，违法施工。
（四）独立学院受经济利益趋动 从主观上来说：一些高校的独立学院在工程建设中片面追求经济利益，争取尽早发挥投资效益，而不严格履行基本建设程序，边设计、边施工、边办证。
从客观上来说：由于建筑市场的供求失衡，僧多粥少，导致市场参入的各方主体由对等的经济合同关系变成了等级森严的不同阶层。
经济地位的不同和片面的追求经济效益，两者结合，必然导致一些监理单位和施工企业成为服从业主意志，助长违法施工的"帮手"。
（五）不讲诚信经营 少数高校在工程建设中采取压级压价和拖欠工程款来占用建筑企业流动资金。
一些建筑企业通过偷工减料、拖欠民工工资和材料款来攫取利润，这都是缺乏诚信经营理念的集中表现，是直接影响工程质量和安全生产，制约建筑市场健康发展的重要原因。
高校建设施工中存在的这些问题如果还不及时解决，就会严重的扰乱我市建筑市场秩
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大山
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