招标投标指引第八期.doc

招标投标指引
第八期 ，希望对大家有所帮助。
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招标投标指引 第8期 深圳市建设局建筑市场管理处编印二○○三年八月六日 关于工程监理招标范围的说明 　　近来，主管部门发现一些建设单位对《深圳经济特区建设工程监理条例》
第二十一条："工程总造价在人民币二千万元以上或者监理服务单项合同估算价在人民币五十万元以上的建设工程，建设单位应当通过招标方式确定监理单位，但《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》规定可以不进行施工招标的建设工程，是否采用招标方式确定监理单位，由建设单位自行决定"的规定存有误解，简单认为凡工程施工可以直接发包的，工程监理必然也可以直接发包。
为了帮助建设单位正确理解两部法规的规定，避免工程发包工作出现不必要的反复，现就两部法规对工程监理招标范围的规定作如下说明： 　　《深圳经济特区建设工程监理条例》
第二十一条中关于施工若可不招标则监理也可不招标的规定，应当是特指《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》
第八条、
第九条的情形，即"全部由外商或者私人投资、外商或者私人投资控股、外商或者私人投资累计超过50％且国有资金投资不占主导地位的建设工程"和"经市政府依法确认涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的建设工程和经市政府市长办公会议批准的不适宜招标的应急建设工程"，而并不包括或者说不能简单适用《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》
第九条规定施工可以不招标的特定情形。
例如，某工程因建设单位自身为施工企业且资质等级符合相应的要求而进行施工直接发包（承包）的，并不代表着该工程的监理也可随意进行直接发包，否则将悖离两部法规的立法精神和立法目的。
　　此外，需要指出的是，工程监理和工程施工发包还必须符合《深圳经济特区建设工程监理条例》
第三十九条"监理单位和监理从业人员不得与所监理工程的承建商、设备制造商和材料供应商有隶属关系或者其他利益关系"的规定，以避免同体监理的情况发生。
这对工程监理和工程施工的招标范围都有一定的影响。
　　为方便建设单位在实践中把握，现综合两部法规的规定，将工程监理可以不招标的情形列举如下： 　　（一）工程总造价在人民币二千万元以下且监理服务单项合同估算价在人民币五十万元以下的建设工程； 　　（二）全部由外商或者私人投资、外商或者私人投资控股、外商或者私人投资累计超过50％且国有资金投资不占主导地位的建设工程； 　　（三）经市政府依法确认涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的建设工程和经市政府市长办公会议批准的不适宜招标的应急建设工程； 　　（四）停建或者缓建后恢复建设的建设工程，且监理承包人未发生变更的； 　　（五）建设单位本身具有监理资质且资质等级符合工程要求的（建设单位有直接控股的施工企业，并已将施工发包给该企业的，建设单位不能再自行承揽监理，而必须进行招标）； 　　（六）建设单位有直接控股的监理企业，且资质等级符合工程要求的（建设单位有直接控股的施工企业，并已将施工发包给该企业的，监理不能再发包给其直接控股的监理企业，而必须进行招标）； 　　（七）在建工程追加