工程项目之投标知识与技巧.doc

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招投标基础知识和技巧
一、政府采购的基本形式 政府采购所涉及的内容包罗万象，既有有形的又有无形的，既有物品、工程还有技术，非常庞杂。
为了便于管理和统计，国际上通行的做法是按其性质将采购内容分为三大类：货物、工程和服务。
　　 货物是指各种物品，包括原料、产品、设备、器具等。
工程是指在地面上下新建、扩建、改建、修建、拆建、修缮或翻新构造物与其所属设备及发行自然环境的行为，包括建造房屋、兴修水利、发行环境、交通设施、铺设下水道等建筑项目。
服务是指除货物或工程以外的任何采购，包括专业服务、技术服务、资讯服务、营运管理、维修、培训、劳力等。
政府采购方式 政府采购的方式很多，总的来说可分为两大类：招标性采购和非招标性采购。
采购金额是确定招标性采购与非招标性采购的重要标准之一。
一般来说，达到一定金额以上的采购项目，招标性采购方式；不足一定金额的采购项目，采用非招标性采购方式。

一、招标性采购方式 招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购形式。
招标性采购按接受投标人的范围，分为竞争性招标采购、限制性招标采购 　　竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。
　　限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请供应商参加投标的一种采购方式。

二、非招标性采购 非招标性采购是指除招标方式以外的采购方式。
达到一些金额以上的采购项目一般要求采用招标采购方式，但在有些情况下，如采购项目有时间限制、采购来源单一等，招标方式并不是最经济的，需要采用招标方式以外的采购方法。
适用于采购金额达到一定数额的采购项目的非招标性采购方式主要有：两阶段招标采购、国内或国外询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购；采购金额在一定数额以下的项目，一般采用批量采购及小额采购等方式。
两阶段招标采购是一种特殊的招标采购方式，即对同一采购项目要进行两次招标。

第一次招标是采购单位要求供应商提交不含价格的技术标，目的是征求各供应商对拟采购项目在技术、质量或其他方面提出建议。

第二次招标是采购单位根据
第一阶段征求的建议修改招标文件，要求供应商按修改后的招标文件提交最终的技术标和价格标。
　　 　　对大型复杂或技术升级换代快的货物如大型计算机和通讯系统等，以及特殊性质的土建工程事先准备好完整、准确的技术规格。
有困难的，可采用两阶段招标采购方法。
　　 国内或国外询价采购，也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。
适用询价采购方式的项目，主要是对现货或标准规格的商品的采购，或投标文件的审查需较长时间