工程招投标存在的问题与对策.doc

工程招投标存在的问题与对策 ，作业。
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工程招投标存在的问题及对策 * 目前，工程承发包通常采用招投标方式进行，工程招标投标被人们称之为"阳光工程"。
采用招投标方式发包工程项目，有利于选择技术力量强、信誉好的施工队伍并提高工程质量，有利于规范建筑市场秩序，防止腐败和加强廉政建设。
但是，由于工程招标投标制度还不完善等多方面因素，目前建设工程招投标工作仍然存在一些问题，根据笔者近年来对工程招投标工作的实践，就目前工程招投标工作中存在的问题，提出一些看法，与大家一起探讨。

一、招投标过程中存在的问题及分析 招标人对招投标法律法规部分条款不理解。
如从发售招标文件到递交投标文件截止时间为20日，他们认为时间较长不符合实际。
这延误了他们的建设工期。
招标单位一味压缩投标单位编标时间，而不知道编标是件工作量大而又十分复杂的工作。
编标时间较短，不但标质量低、准确率差，而且很容易造成招标失败。
在工作中因编标时间较短而导致招标失败的情况时有发生。
部分招标人在办理招标前期手续，特别是确定招标方式时，以工期紧、迎接相关检查验收等理由，要求将公开招标变更为邀请招标或竞争性谈判，而招标后在还长一段时间内仍未开工建设。
还有部分建设单位缺少应有的招标前期资料，如建设项目的立项文件、建设规划文件等，他们承诺保证在工程施工前补齐所缺资料。
但他们不知道这些资料是招标所必需的资料，如果给他们如此操作，一是有损招标投标工作的严肃性，给人以招标只不过是走过场的不良印象，；二是不利于协调部门之间的关系，从而难以形成合力加强对工程招标投标的监督管理。
进入评标现场的招标人代表人数较多。
评标过程要求严格保密，这就要求与评标活动无关的人员不得进入评标现场。
而有些地方在评标时，评标现场却围坐很多招标人代表，这些人在评标现场有的在聊天，有的不时向评标专家打听评标情况。
他们在评标现场，一是影响评标专家的正常评标，二是不利于工作人员组织评标现场并做好保密工作。
评标现场围坐很多招标人代表，一是招标单位领导考虑到多派代表参加旁听，以示公开；二是招投标监督机构监管不严，没有按照有关规定限制进入评标现场的招标人代表人数。
部分招标项目本可以确定中标单位，却被以"有效标不足三个"为由宣布招标失败。
在评标过程中，经评标专家初步评审后，有效投标只有一家或二家且有效标的报价符合当时市场价格。
而部分评标专家以"有效标不足三家"为由，建议招标单位宣布招标失败。
七部委12号令"评标委员会和评标方法暂行规定"
第二十七条规定：评标委员会根据本规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
这一条规定：评标委员会可以否决全部投标，而不是评标委员会应该否决全部投标。
既然是："可以"而不是"应该"，那么评标委员会经过初步评审后，认定有效投标不足三家，且有效投标报价符合当时市场价格，那么评标委员会就不必否决所有投标，而可以向招标人推荐中标候选人。