谈信访制度改革研究与分析.doc
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省人民政府水行政主管部 门建立水土保持 谈信访制度改革 陆维福 近期信访制度成为热点问题，媒体连续推出了关于信访制度改革的文章，对深受瞩目的信访制度改革各抒 己见，笔者读后深受启发。
笔者长期在政府机关工作，现在又专门从事行政法律制度研究工作，对此问题也 有一些自己的看法，写出来以供探讨。
由于现在信访案件居高不下，而且经常发生围堵党委和政府机关大门、交通要道的群访事件，社会影响很 大。
对各级党委政府的压力很大，信访工作空前受到重视，工作条件、人员配备都比以往要好，工作效率也 很高，客观上起到党委和政府与人民群众沟通作用，也在力所能及的范围内解决了很多实际问题。
但是，由 于现行信访制度本身存在的缺陷，使其对如此众多的信访问题穷于应付，难以从根本上解决问题。
现在法 学界、信访机构、公众都对信访制度的改革给予了关注，也出现了加强信访机构和取消信访机构两种根本 对立的意见。
笔者认为，讨论信访制度改革，首先要对信访制度的设定、作用作全面了解。
在我国信访制度产生了建国以 后，始终是非常规解决问题的渠道，主要起到疏导、沟通的作用。
信访权利来源于《宪法》，作为行政法规的《 信访条例》对信访制度作了具体规定。
《信访条例》规定信访机构要认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务。
信访工作应当在各级人民政府领导下，按照 分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
《信访条例 》只是政府及其工作部门信访机构要遵守的法律制度，实际上其他党委、人大等设立的信访机构基本上也根 据《信访条例》办事。
信访机构
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山子
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