谈我国公益诉讼制度的构建研究与分析.doc
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省人民政府水行政主管部 门建立水土保持 谈我国公益诉讼制度的构建 摘要:随着社会经济与法治的不断发展以及公众权利保护意识的逐渐加强,公益诉讼逐渐成为社会的热点 问题之一。
本文从建立我国公益诉讼制度的必要性出发,借鉴西方国家的相关司法经验,探讨如何构建我国 的公益诉讼模式。
公益诉讼作为诉讼的一种类型,是伴随着社会的发展、人们生活水平的提高、社会结构的变化,而产生的一 种“新型诉讼模式”。
在西方国家这种“新型诉讼模式”也仅仅产生二三十年而已,而我国的公益诉讼则 处于刚刚起步阶段,面对前方的道路是任重而道远。
一、公益诉讼的历史 公益诉讼这种诉讼形式古已有之,最早出现于罗马帝国的罗马法中。
20世纪70年代后,欧洲在保护公共利益 方面也出现了新的显著动向,即筹备一些官方或民办的机构来保护消费者、环境保护主义者或者以前没有 给予权利主张机会的其他团体的利益。
真正意义上的公益诉讼产生于20世纪60年代,发展到今天已日趋完 善。
到20世纪80年代和90年代,公益法和公益诉讼的概念已为世界上很多其他国家所使用。
如德国的宪法诉 讼,也称民众诉讼,就属于公益诉讼的范畴。
公益诉讼虽然因其名称、背景各异,但是,这一法律制度已逐渐 形依托于社会正义以及视法律为社会变革工具的意愿等一整套原则体系。
二、公益诉讼的特征 公益诉讼的独特特征导致公益诉讼制度的建立受到阻碍,具体体现为:
第一,公益诉讼产生打破原有原告需与损害有直接的利害关系的规定。
这也是公益诉讼制度建立最为关键 的问题。
第二,公益诉讼与公共利益紧密相连。
但首先,公共利益本身含义范围也不确定;其次,侵犯公共利益的一般 以公权力或具有垄断地位者为被告,严重影响了原告方的胜诉难度。
第三,公益诉讼费用成本大。
具体体现为:公益诉讼取证难,当事人众多,诉讼时间长,费用高。
第四,公益诉讼产生具有一定的社会基础,也受制于一定的政
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