城商行IPO的几个法律难题.doc

城商行IPO的几个法律难题 ，城商行IPO的几个法律难题。
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　城商行IPO的几个法律难题 目前，很多城商行制定了以上市为目标的发展规划。
城商行上市 不仅能够借资本市场之力脱颖而出，淡化固有的地方性烙印，推动业 务跨区域扩张，优化资产负债结构，同时，也有利于强化内部和外部 监督机制，完善治理结构，实现规范运作，提升市场形象。
但是，城商行的上市道路并非一帆风顺。
从现实情况看，继2007 年，南京银行(9.99,0.00,0.00%)、宁波银行(12.39,0.00,0.00%)和北京银 行(11.55,0.00,0.00%)上市之后，未再有其他城商行上市。
从法律角度 ，由于该类商业主体的自身独特发展历史，其筹备上市的过程中面临 诸多亟待解决的法律难题，其中，关于城商行的历史沿革、股东及其 所持股权、特殊资产确权需要予以特别关注。
历史沿革有关问题 根据证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》对发行人历史 沿革的相关要求，发行人必须股权清晰，发行人设立及有效存续期间 的历次股权变动必须合法、合规、真实、有效。
而大多数城商行因其设 立背景的特殊性，在股权权属、股东出资、国有股权确认、股权变动等 方面的合法合规性上存在法律瑕疵，主要表现为以下几个方面的问题 ： 　　　股东出资不实。
根据1995年《国务院关于组建城市合作银行的通知》，城商行多 是在各地原城市信用合作社吸收合并基础上新设成立的，具体做法是对原各城市信用合作社进行清产核资后，以经评估的净资产折股 ，同时吸收地方财政或法人的现金入股，共同设立。
各城市信用社按照相应比例以净资产折股出资过程中，经常出 现股东出资不实问题，以及城商行设立后股东抽走出资的问题。
如 设立时的验资报告能够确认发起人认缴的注册资本已全部缴足，但 是实际上，由于存在经有关部门批准的挂账等历史遗留情况，部分 股东存在欠缴股款的情况。
根据已成功上市的城商行的实际操作案例，上述问题均需在上 市前予以解决。
实践中对于欠缴股款的具体处理方法，有在商业