创新农村社会管理机制 统筹推进城乡融合发展.doc

创新农村社会管理机制 统筹推进城乡融合发展 ，农村社会管理创新。
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创新农村社会管理机制统筹推进城乡融合发展 区政协委员 徐建华 加强农村社会管理，是构建和谐社会的重要内容，也是统筹城乡发展，提高农 民幸福指数的迫切要求。
面对当前农村经济社会发展新形势，作为北部地区，如何 积极探索农村社会管理的新领域、新途径、新方法，走出一条创新农村社会管理， 统筹推进城乡融合发展的新路子，是需要我们认真思考并加以研究解决的重要课 题。

一、我区北部地区社会管理现状及存在的问题 我区北部地区历史上曾是革命老区、苏区、库区，经济发展相对滞后。
改革开 放以来，特别是撤县设区以来，北部街乡镇充分利用武汉市以城带乡、城乡协调发 展的成果，抢抓发展机遇、调整发展思路，把打基础、抓特色、扩大开放、推进社会 管理创新作为执著追求，实现了经济社会全面协调发展。
主要表现在：构建木兰生 态旅游区，产业结构发生了重大变化；建设社会主义新农村，城乡面貌实现了明显 改善；落实惠农政策，农民收入大幅度增加；推进城乡公平国民待遇，社会保障体系 初步建立；创新社会管理制度，村民自治组织得到加强。
但随着社会变革特别是农 村社会管理体制的不断发展变化，北部地区社会管理的矛盾也日益突显，其矛盾和 问题显而易见。
（一）乡镇管理职能弱化，体制机制不够完善。
乡镇机构改革后，原有的总 支或管理区机构撤销，人员上收，地方政府与农民群众近距离接触缺少一个桥梁。
原有的“七站八所”曾是农村最活跃，与农民打交道最重要的机构，但事业单位改革 1后，大批人员买断了身份，推向了市场，经营服务阵地萎缩，人员积极性降低。
剩下 的与乡镇履行职能最直接、最密切的部门，如公安、司法、林业、国土等执法管理部 门，行政上由区主管部门直管，乡镇管事不管人，或多或少增加了调配、管理的难 度。
政府承担了无限责任，很多乡镇干部对农村社会管