加强河沙行业税收征管的思考.doc

加强河沙行业税收征管的思考 ，行业管理。
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加强黄沙行业税收征管的思考 郭剑邓劲松 近年来，随着潜江城乡建设的迅速发展，重点建设工程进 度的加快，对河沙需求量的急剧增长，促使河沙开采的数量和 规模一直呈上升趋势，河沙价格节节攀升，许多人纷纷投资河 沙产业从事河沙经营，促使此行业在该县发展到了一个前所未 有的高度。
在潜江市境内，河沙开采主要分布在老新镇徐李和 西大垸，还有泽口码头等乡镇河段，目前有大小开采点32个， 有的月销售在50000元以上，有的月销售不足30000元，预计全 年可征收增值税30余万元。
河沙行业税收已经成为通城当前税 收收入整体中一个重要的行业税源。

一、黄沙河沙行业税收征管现状
1、行业管理处无序状态。
主要表现在：一是有近半数采沙 业主没有办理经营许可证，有的虽然办了证，但是没有得到有 效控管；二是目前正在经营的采沙业主都没有在工商行政管理 部门办理注册登记，也没有在国、地税办理税务登记；三是河 沙市场价格混乱，各搞各的，物价部分没有实行统一监管，存 在着严重的乱抬价乱杀价现象；四是销售环节比较复杂，有的 直接由采沙业主送货，有的是用户上堤拉货，有的由中间环节 （运营户）贩运，所以掌握其各环节销售情况有很大难度；五 是河沙行业人员整体素质不高、社会背景复杂、流动性大，管 理上阻力较大。
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2、准确核定税款难度大。
由于取得河沙开采权的河沙经营 者基本上都是兄弟、家人、亲戚、朋友或者其他投资人合伙经 营，使用机械设备采选河沙，管理比较原始，没有正确的进行 财务核算，对所挖河沙买卖都直接用现金付款，具有很大的隐 蔽性，且河沙经营户都没有建立相应的账册、单证、收付款凭 据等资料，使税务机关的核查难以取得直接有效的认定证据。
从而使河沙等资源类税收的征管缺乏充分估计和相