答复政协城乡结合部.doc
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关于对《关于加强我市城乡结合部城市管理及基础设 施建设》提案的答复
一、城乡结合部的定义 城乡结合部是指兼具城市和乡村的土地利用性质的城 市与乡村地区的过渡地带。
又称城市边缘地区。
城乡交错 带尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。
城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点，经济的发展 对城市的依附性不断加强，城市性产业及城市需求导向产 业在增加。
正是上述过渡性特征使城乡结合部社区的环境 卫生管理具有特殊性，给这一地带的规划、开发、建设、 管理，特别是社会管理带来了难度。
二、万水泉镇的城乡结合部 万水泉镇是在滨河新区开发建设中逐步从农村融入城 市建设的范围之中的，其实还是与城市的边缘有一段距离 ，现在正通过建设，逐渐融为一体。
同官村、黄草洼村、 交界营村与东河区距离最近，但因一条四道沙河相隔，城 乡界限自然形成。
城乡结合部只要有土地开发，就会支离破碎，原有的 道路、水系等被打乱，垃圾成堆，排水不畅，再加上违章 搭建严重，环境卫生恶化，社会治安形势严峻，与市区形 成强烈的反差，成为全市创建卫生城市和文明城市的“老 大难”地带。
造成城乡结合部上述诸多问题与矛盾的原因是十分复杂的，我们应当从机制、体制等方面进行深层次 的分析。
充分认识这一地区包括环境卫生的内的各种问题 的特点、规律与解决的难度，以便从战略高度，从机制、 体制上研究解决的对策。
首先，城乡结合部社区的环境卫生等诸多问题的产生，是 由于成市大规模建设改造并不断向边缘区推进，乡村向城 市急剧转型过程中形成“都市村庄“这一特殊类型的社区 所出现的不可避免的现象，有其客观必然性。
第二，大量土地被征用，农民失去赖以生存的生产资 料，在自身经济利益的驱动下，利用其自有多余的住房和 “见缝插针”式的乱搭建，以较低廉的房租对外租赁，使 大量外来人口在些集聚，从而形成包括导入的城市居民、 原住农民和外来人口在城乡结合
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阳光酒窝
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