PPP模式运用改善的方法.doc

PPP模式运用改善的方法 ，PPP的运用。
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（二）PPP模式的运用的改善方法 在公路建设中应用PPP模式要注意以下几点：
1、做好公路项目的前期规划和储备工作 PPP 模式需要吸引社会资金。
公路项目从以往招投标过程来看存在以下几个问题：(1) 操作程序紊乱,国家规定在项目进行投资时, 要求在项目可行性研究报告中必须确定融资方案, 然后才能获得审批。
但在引入社会资本的过程中,主管部门(项目投资方) 出于对风险的控制,要求先提供可行性报告, 证明项目的可行性才能同意投资。
这样就形成项目审批和融资方案孰先孰后的 问题。
(2)项目储备滞后,当前公路建设中存在边设计、边施工、边筹资现象, 项目规划滞后。
为了赶工期,没有时间或条件确定最佳投资者, 造成项目只能依赖更多的政府力量去完成。
因此,要成功实施PPP, 必须从项目的提出、规划、可靠性研究、投资者确定、开工建设等各个环节保持 一致性和前瞻性。

2、制定合理的收费标准 车辆通行费的收费标准, 应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款 的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。
在PPP 模式中还要处理好如何在政府为保证公路项目的公益性而实行的政府定价与私 营企业为获得利润最大化所需的自主定价之间, 建立一个科学、合理、灵活的车辆通行费的收费调整机制, 确保做到政府与私营企业的“ 双赢”或“ 多赢”。

3、应注意合理分担风险 PPP 项目融资是否成功关键是风险分担的合理性。
因此各级政府及交通主管部门应 在提醒投资商投资风险的同时,应积极帮助配合投资商分担风险, 尽可能在项目的初始阶段就将项目的风险在整个生命周期中于以更好地分配。
同样也可根据各方获利多少的原则考虑相应承担的风险, 使项目参与的各方包括政府部门、民营公司、贷款银行及其他投资人等都能够接 受。

4、加快制定和完善有关PPP的法律和法规 在PPP模式下的项目投融资中,