形势与政策论文《分析城镇化与农民进城的意义及挑战》.doc
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分析城镇化与农民进城的意义及挑战 摘要:农民进城是农民离开原本居住的农村及土地来到城镇,通过种地之外的方 式维继生活,在对于城镇化具有十分重要的意义。
然而农民进城在城镇化过程中 的问题，特别是在户籍制度和人口管理方面，是现阶段我国需要面临的一个重大 挑战，引起了社会的广泛讨论。
关键字：城镇化 提高农民进城户籍 城镇化是农业人口转化为城市人口的过程，也是人口、地域、社会经济组织 形式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内 容综合统一的过程，特征是农村人口不断向城市迁移和聚集。
城镇化率是一个国 家或地区经济社会发展进步的主要反映和重要标志之一。
据世界银行1997年的研究，由于农业劳动力向非农产业转移，从而提高劳动生产 率所引起的资源配置效率的改善，对改革开放以来中国经济增长的贡献约在1个 百分点。
农民进城及大量农民工的出现对于我国经济社会发展具有重要意义,分 述如下: ⑴农民进城是中国城镇化必然要经历的历史过程，也是现阶段我国城镇化加速 发展的客观要求。
我国人口多，特别是农民多，转移农村劳动力是现代化过程中 的一项历史任务。
中国要彻底解决“三农”问题，走向现代化，农民工进城务工经 商就不可避免。
⑵农民进城能极大地促进中国城镇化水平的提高。
在我国，以农民工及其家庭为实体的流动于城乡之间的这一非农非城的边缘群体，数量相当可观，并呈扩大趋 势。
据统计，1982- 2000年的近20年间，农村向城镇转移人口达2.05亿。
我国现有农村劳动力约
4．8 亿人，农林牧渔业实际需要的劳动力只有
1．7亿人。
目前约有
1．6亿～2亿农村劳 动力转向非农产业和城镇各个行业就业,每年向城镇转移的劳动力达到8000万人 ，这是一个庞大的数字，但在城镇长期居住下来的比率只有20- 25％。
如果能够把这些有一定基础的农村人口转化为城镇人口,那么我国城镇化 率就能提高近15个百分点。
以城镇化率每年提高一个百分点考虑，这相当
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心碎了
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