2012最新版《城市用地分类及规划建设用地标准》.pdf

《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》在《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》基础上进行了修订调整，并于2012年1月1日正式施行。此次修订主要有三个方面的改进： 　　一、增加城乡用地分类体系原版用地分类标准的对象 　　——是城市建设范围内的用地。城市总体规划用地除城市建设用地之外，以水域和其它用地（E）（包括水域、耕地、园地、林地、牧草地、村镇建设用地、弃置地、露天矿用地）作为非建设用地的概况。 　　新版用地分类标准的对象——是市域范围内的所有用地，城乡统筹考虑，包括建设用地和非建设用地。建设用地（H）包含城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用地、采矿用地和其它建设用地；非建设用地（E）包含水域、农林用地、其它非建设用地。 　　在实际工作中，大量城镇在规划中，均考虑到未来人口的增长，根据城市人均建设用地指标，据此，各城镇的规划建设用地的面积大幅增长。而未来人口的增长何来其一，自然增长，这是极小的一部分其二，机械增长，即工业化城市化推进的过程中，农村人口向城市人口的转移，这是主要的增长部分。 　　而此时，单方面考虑城镇规划用地的扩大，而不考虑农村人口的萎缩以致于村庄合并或消失的现状，那么，会形成市域内（城与乡）总人口的基本不变，而市域内（城与乡的总和）用地的快速增加的矛盾。市域用地无法做到平衡。 　　按照原标准，村镇建设用地与林地、园地等归为一个大类，属于水域和其它用地的E6，这与用地的实际属性也不相符。 　　新版用地分类统筹城乡，在新时期城乡一体化的政策形势下，能更加科学展现城与乡的发展动态及其动态平衡，起到积极引导的作用，而且极好的与新版的《城乡规划法》（2008年1月1日实施）相衔接。