注册城市规划师考试——实务例题.doc

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注册城市规划师考试实务(复习)规划实施管理部分评析题
第一部分：规划管理实例评析 　　 　　实例一： 　　 　　 2001年12月21日，某市中级人民法院对个体工商户林某不服规划 局及环保局的行政处罚作出的判决，驳回上诉。
至此，这起行政诉 讼案以规划局和环保局的胜诉而告终。
　　 　　 上诉人林某在办理未报批手续的情况下，擅自于2000年6月将将其 经营的精研塑料厂从该市某某镇北海路迁至该镇新工业区，增设 了八台切割机，新建了挤塑车间，且未取得建设工程许可证，未采 取任何环境保护设施后擅自将主体工程正式投入生产。
规划局和 环保局联合执法，经过调查、取证和组织听证后，于6月28日作出了 《行政处罚决定》，认定上述行为违反了《城市规划法》《某某市建 设项目环境保护管理条例》对上诉人作出责令停止生产、补办手续 并处罚款3万元的行政处罚决定，林某不服，于2001年7月10日向某 市人民法院提起行政诉讼，请求〔判决撤销处罚决定，林某认为自 己是个个体工商户，不属于建设单位，另外，工厂搬迁经营场所， 增加小型设备不属于要经建设管理部门、计划管理部门批准的项 -1-目，故不属于建设项目。
　　 　　实例一评析、 　　 　　
1、根据城市规划法，规划区范围内任何建设都必须符合城市规划， 都必须按法定程序进行报批，这包括单位和个人（个体经济和其他 各种不同经济类型的开发活动）因此，林某以个体工商户为借口。
想跳过规划报建程序，这明显不符和城市规划法的要求。
　　 　　
2、另外，林某工厂的搬迁是不是属于建设项目，依据城市规划管理 条例，城市建设项目是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑（ 包括工业建筑、公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等）地下建筑、围墙 建筑、大门建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共 设施