拆迁时代的终结和征收时代的开始.doc

拆迁时代的终结和征收时代的开始.doc
房屋征收工作实务的10个问题 北京才良律师事务所 王才亮律师 2011年1月21日，国务院590号令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（以 下简称征收条例）》，并自公布之日起施行。
2001年6月13日国务院公布的《城市房 屋拆迁管理条例》同时废止。
征收条例的施行和《城市房屋拆迁管理条例》的废止 ，其无可争辩的意义是标志着拆迁时代的终了与征收时代的开始。
无论是叫征收还是拆迁，房屋始终是绝大多数公民的主要财产。
对此涉及公 共利益（主要是城市建设）和公民权益保护的重大问题的处理无疑是应当把公平 正义放在首位，否则就不符合我们党的以人为本的原则。
在拆迁时代，各位为维 护社会公平正义，为化解拆迁引起的社会矛盾作了大量的工作。
而进入到房屋征 收时代，社会矛盾肯定不会因为有了征收条例就平息下来，这一领域依旧需要大 家的辛勤劳动。
为此，我们要有充分的思想和理论上的准备，以尽到我们应有的 责任。
一． 对征收条例本身要有正确的认识 从1991年3月22日国务院78号令公布的《城市房屋拆迁管理条例》开创中国现 代史上的拆迁时代，到2001年国务院305号令公布修改后的《城市房屋拆迁管理 条例》进入拆迁加剧扰民时代，再到2007年《物权法》实施而开始后拆迁时代，最 后到2011年国务院590号令公布征收条例划上句号，拆迁时代前后整20年。
三个 条例的内容而言，他们的差别又在何处？拆迁时代的终了与征收时代的开始意 义又何在？ 将房屋征收条例与以前的国务院78号令和305号令发布的拆迁条例以及两次 公开征求意见稿相比，我们认为还是有了一些比较大的进步。
例如，有了公共利益的要求，引进了比例原则，着重强调了被征收人有关权 利，规定了应当对被征收人给予公平补偿并以较大篇幅规定规定了违法征收的 法律责任等等。
无法回避的是，条例是人订的，而且还要靠人来执行