招投标4期.doc

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招标投标指引 第4期 深圳市建设局建筑市场管理处编印 二○○三年六月二日 编者按：为了更加全面地反映当前招标投标活动中存在的主要问题 ，阐明主管部门的相关政策和措施，现将《评标指引》更名为《招 标投标指引》并继续沿用原来的刊数。
关于评标过程中“废标”的处理原则 近来，主管部门发现一些评标委员会在评标工作中对存在 某些缺陷或不足的投标文件处理方法过于简单，废标随意性过 大，影响了正常的投标竞争性，值得所有评标委员会注意。
招标人依法组织招标投标的根本目的，是在坚持“三公” 原则的前提下尽可能择优地选择中标人，以保证工程质量、提 高投资效益。
通常情况下，在任何一次招标投标活动中，无论 招标人还是投标人都付出了相应的成本和代价，因而评标委员 会在评标过程中对待“废标”的问题应当慎重，既要正确理解 1和执行“三公”原则，又要尽量实现招标的目标，为招标工程 选择一个最佳的承包人。
为此，评标委员会在评标工作中应当 把握以下原则：
一、坚持谨慎废标原则 除违反有关法律、法规规定和招标文件明确规定为无效或 废标情形的投标以及有明显违法违规嫌疑的投标应当坚决予以 否决外，对于其他是否违背“招标文件实质性要求”的投标， 评标委员会要注意把握大原则，避免武断、简单化、机械化地 处理问题，可废可不废的标则不予废标，避免不适当地排除了 具有竞争潜力的投标人，使招标人为此蒙受损失。

二、注意区分重大偏差与细微偏差的原则 一般而言，投标文件总会存在这样那样的缺陷或不足，但 并非所有的瑕疵都将导致废标，这就需要评标委员会根据具体 情况正确区分投标文件的重大偏差与细微偏差，其核心就是判 断投标文件是否对招标文件作出了实质性的响应。
所谓实质性 的响应，通常是指投标文件的合法性、有效性