中国城市化进程.doc

中国城市化进程.doc 如何克服中国城市化进程中表现出的“大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优”的现状，是城市化战略推行的中心思考。
以下六项基本措施是未来中国城市发展的要点。

中国城市化进程
一、1979年以前中国城市化评估 　　1.城市化水平。
　　 众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的 城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比 重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但 是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。
[1]这种城市化的缓慢并不是建 立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年， 中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年 比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由 1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中 非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978 年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的301 0亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构 成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。
[2]另据麦 迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GD P增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于 和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。
　　2.城市化特点。
　　 改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市 化动力机制的主体。
(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。
(3) 城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。
(4)劳动力的职业 转换优先于地域转换。
(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。
　　 这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二 元社会”。
这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行 “统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍 制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制 度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制 度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成 了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。
　　二．1978年