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工程费用索赔难点问题的分析与处理对策

工程费用索赔难点问题的分析与处理对策 随着我国社会主义市场经济的确立，建设监理制在我国的基本建设项目中推行 以及建设监理工程师的作用和地位的确立，对提高建设项目的建设水平和综合 效益起到重大的作用。
建设监理制已成为我国工程建设的一项重要制度，纳入了 法律法规的范畴。
然而，目前我国监理工程师在行使其权力过程中，对工程索赔 控制却难以实现。
如何解决监理工程师在费用索赔工作中所遇到的问题，已经成 为一个十分紧迫的问题。
　　
一、监理工程师处理工程费用索赔难点问题分析 　　（一）监理工程师处理索赔的决定的最终约束力程度 　　 尽管《建筑法》
第三十四条有“工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公 正地执行监理任务”的规定，监理工程师的地位究竟如何？是业主的代理人，是 独立的
第三人，还是争议裁决人，工程师的决定是否具有最终约束力，仍是一个 模糊的问题。
这给工程索赔争议的解决带来了不确定性。
许多工程施工合同标准 文本规定除了作为发展商的代理人之外，工程师还有独立人的地位，但工程师何 时行使代理人的权利及独立人的权力却并不清晰。
　　在我国法律体系下对工程师地位的理解 工程师的基本地位是发展商的代理人，其做出的决定对承包商不具有最终约束 力。
如工程师对签证事由有代理人地位，工程师在业主授权范围内的签证，承包 商无异议的，可视为一份补充合同；承包商有异议的，可提交仲裁或诉讼；工程师 超出业主授权范围内的签证，业主有异议的，可提交仲裁或诉讼，现分析如下： 　　我国《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》阐明工程师是发包人的代理 人；《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999- 0201）中的“工程师”指发包人授权代表或（监理）工程师，发包人授权代表行使全 部“工程师”的全部或部分权利，该文通用条款第5.2条款有关“发包人在专用条款 内要求工程师在行使某些职权前需要征得发包人的批准的，工程师应征得发包