中国防洪减灾的经验,问题与对策.pdf
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第三届世界水论坛中国代表团论文集 中国防洪减灾的经验、问题与对策 刘金梅 李坤刚 国家防汛抗旱总指挥部办公室 摘 要：中国不仅洪水灾害频繁、严重，而且干旱缺水问题突出。
50多年来，防 洪减灾的成就巨大，在管理机构设置、防洪减灾规划修订、江河治理、防汛抗洪、 蓄滞洪区人员安置、水土保持等方面取得了丰富的经验。
针对国内防洪减灾状况 的变化，近年来中国采取了一些新的防洪减灾举措，并取得了显著正面效果。
当 前也存在一些防洪减灾问题，需要采取综合对策措施抓紧解决。
一、防洪减灾背景情况 中国东部受季风影响，降水时空变化大。
各种历时的最大降水量都接近国外同历时降水 量最高记录。
最大 4个月降水量占全年降水量的60%-80%。
降水量的年际间变化也很大。
中国 大江大河的洪水灾害主要由暴雨形成。
河流自西流向东，中下游流淌在经济繁荣的东部平原 上。
这里暴雨频繁，而且经常遭受台风影响。
特殊的降雨分布状况导致中国的洪水和干旱灾 害都很严重。
（一）洪水灾害频繁 1949年以前，平均每两年发生一次洪水灾害。
黄河下游发生重大改道 26次。
1642年， 黄河下游决口泛滥，河南省开封市因灾死亡88
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学流泪
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