案例：金融信贷对接水利改革的主要障碍与路径(孝感市).doc

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金融信贷对接水利改革的主要障碍与路径(上) 2011-6-28 　　 摘要：水利是农业的命脉，是粮食实现稳产增产的根本保证。
总体上看，我国水利 建设面临基础脆弱、欠账太多、全面吃紧的严峻局面。
近两年西南五省、北方八 省的严重干旱情况表明，在大江大河治理取得阶段性成果的同时，各类水库、沟 渠、塘堰、机井等农村水利建设和管护问题日益突出，吸引各类资金加大投入正 成为水利改革成功与否的关键所在。
　　关键词：水利改革，金融对接，路径 　　 近期，人民银行孝感中心支行以农业大市孝感市为实证样本，进行了专题调查。
　　
一、当前水利建设情况的基本判断 　　 调查显示，伴随时间推移、管理体制变化，水利建设中投入不足、各类资金分布 不均衡的弊端日益显现，水利设施功能作用退化严重。
　　 (一)各类水库除险加固已取得阶段性效果，但灌溉半径普遍萎缩三分之一以上 　　 孝感市现有大小水库405座，其中，大型水库3座，中型水库14座，小型水库388座 ，主要为上世纪80年代以前所建。
“十一五”期间，孝感市争取国家资金5.1亿元， 完成了53座水库除险加固，争取国家资金1.2亿元，对4个大中型灌区进行节水改 造，对全市11座大中型泵站进行更新改造，80%以上病险水库得以解除险情。
与此同时，经过两轮农村土地承包制度改革后，尤其是2003年，推行农村税费减免政 策以来，农村“两工”义务随之取消，一事一议通道不畅，依靠农民农闲投工维修 与水库配套沟渠的传统作法难以执行，导致对与各类水库配套的沟渠、泵站投入 不足，灌溉半径大幅萎缩三分之一。
如孝昌县金盆水库，是新中国成立来湖北省 建成的
第一座中型水库，近三年里，国家累计投入资金3153万元，仅完成了水库 及相关枢纽工程的除险加固，而沟渠维修则无资金投入，全长34公里的沟渠只有 10公里可用，原可保证三个乡镇3.5万亩耕地灌溉所需，现只能满足三个村1.2万