防洪探索.doc

防洪探索 ，防洪探索。
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防洪探索 作者：程晓陶 上传时间：2006-03-01 推荐人：shungong(已传论文16套) 简介： 2003年初，水利部与国家防汛抗旱总指挥部办公室明确提出，我国的“防洪要从控制洪水向 洪水管理转变”。
这种转变为探求人与自然和谐的治水之路明确了方向。
关键字：防洪探索 　　防洪探索：从控制走向管理 　　 2003年初，水利部与国家防汛抗旱总指挥部办公室明确提出，我国的“防洪要从控制洪水向 洪水管理转变”。
这种转变为探求人与自然和谐的治水之路明确了方向。
　　洪水管理：利益与风险均担 　　 洪水管理是人类按可持续发展的原则，以协调人与洪水的关系为目的，理性规范洪水调控 行为与增强自身适应能力等一系列活动的总称。
　　 从我国的国情出发，我们需要选择有风险的洪水管理模式，即在深入细致把握我国各流域 水系洪水风险特性与演变趋向的基础上，因地制宜，将工程与非工程措施有机地结合起来 ，以非工程措施来推动更加有利于全局与长远利益的工程措施，辅以风险分担与风险补偿 政策，形成与洪水共存、与河流共存的治水方略。
　　 只有适度承受一定的风险，才有利于促使人与自然间的关系向良性互动转变。
因此，对洪 水风险的探讨，首先应该强调的是寻求一种更加合理的治水理念，一种更为有效的治水模 式。
探讨的目的是协调处理好人与洪水之间、人与人之间基于洪水风险的利害关系，在社 会经济快速发展、防洪形势明显变化的情况下，设法解决沿袭传统治水理念与方法已经难 以处理的治水新问题。
　　洪水风险：分担而不是转移 　　 过去，防洪工程重点保护的是江河干流与中下游经济发达的地区，风险转移（所谓牺牲局 部，保护整体）被认为是合理的防洪方略。
但是，今天这一方略与缩小贫富差距、维持社 会稳定、保障可持续发展的总体目标已经不相适宜；而按现行方式过度提高支流或上游的 防洪标准之后，洪水风险又可能向经济更发达的中下游区域转移。
　　 今天，当水资源短缺随着社会经济发展而日趋严峻时，以往兴建的防洪水库大量改变成供 水水库。