水利水电勘察设计单位改革情况调查报告.doc

水利水电勘察设计单位改革情况调查报告 ，水利水电勘察设计单位改革情况调查报告。
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水利水电勘察设计单位改革情况调查报告 为更好地服务于会员单位，根据中国水利水电勘测设计协会
第八届
第二次理事会会议 要求，协会组织调研组对我行业勘察设计单位改革情况，进行了调查研究工作，并就我行 业勘察设计单位改革的现状和存在的问题提出了调查报告。
本次调研得到了各会员单位的大力支持，也充分体现出了各会员单位的合作共赢意识 ，在此，对大家给与协会工作的热情、关心和支持，表示衷心的感谢，并希望该报告能对 各会员单位的改企建制工作有一定的借鉴意义。

一、改革经历的三个阶段 水利水电勘察设计单位改革大体经历了三个阶段。
（一）
第一阶段（1983年前） 该阶段处于国家计划经济时期，勘察设计单位全部是国家事业单位编制，职工是“单 位人”,业务由国家下达，分配由国家统管,单位对上级负责。
各单位的人员编制、人工工 资和承接业务方式等，完全由国家计划下达，经费依赖于国家财政拨款。
（二）
第二阶段（1984年至2000年） 该阶段国家已进入全面改革开放时期，此时期属于计划经济和部分市场行为结合，但 计划经济仍占主流。
勘察设计单位仍是事业单位编制，但在内部管理方式上开始试行企业 化管理。
单位任务来源和经济发展，由国家下达和财政拨款为主，逐步转变为自主承担项 目并获得经济收入，但项目来源仍部分依赖政府计划。
1983年下半年，国家计委、财政部、劳动人事部联合颁发了《关于勘察设计单位试行 技术经济责任制的若干规定》（以下简称“规定”），勘察设计单位全面推行技术经济责 任制。
经营模式由事业向企业转变，实行院长负责制，自收自支，以工程实物量核定经费 ，引入竞争机制，从过去单纯的生产型转变为生产经营型。
“规定”明确实行技术经济责 任制的勘察设计单位仍为事业单位性质不变。
1986年12月，国家计划委员会、财政部、劳动人事部关于勘察设计单位实行技术经济 责任制若干问题的补充通知，对执行“规定”过程中出现的一