水利部部长陈雷解析2011年中央一号文件.doc

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水利部部长陈雷解析2011年中央一号文件eastmoney2011年01月29日 22:22 　 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》29日正式公布。
这是新世纪以来 的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革 发展全面工作的决定。
文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策 、新举措。
水利部部长陈雷29日接受新华社独家专访，以权威的声音回答社会各界 关注的热点话题。
　　 记者：2011年的中央一号文件聚焦中国水利问题。
这是新世纪连续7年聚焦“三农” 问题后，一号文件的主题首次指向水利问题。
请问为什么中央选择这个时候就水 利出台综合性文件，有何背景和考虑？ 陈雷：兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，近年来特别是去年频繁发生的严重 洪涝干旱灾害，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。
党 的十七届五中全会和中央经济工作会议突出强调要加强水利，胡锦涛总记等中 央领导同志多次对加快水利改革发展作出重要指示，这就要求尽快对水利作出部 署安排。
　　 中央之所以在这个时候选择以一号文件形式出台《决定》，主要基于以下几点考虑 ：
一、水资源短缺、水利设施薄弱对我国经济社会发展的制约更加突出。
随着工业 化、城镇化深入发展，我国水利面临的形势更加严峻，促进经济长期平稳较快发展 和社会和谐稳定，必须尽快消除水利的瓶颈制约。
　　
二、农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤。
从根本 上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业综合生产能力，首先要夯实农田水利这个 基础。
　　
三、水旱灾害频繁仍是中华民族的心腹大患。
近年来，特别是2010年西南地区发生 特大干旱、多个省份遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流灾害，造成了巨 大损失，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。
　　
四、2004年以来，党的十七届三中全会决定和7个中央一号文件已对农村改革发展 作出了系统部署，“三农”政策体系和制度框架已初步形成，今后要在不断强化和 完善现