2011年申论热点-水利建设.doc

2011年申论热点-水利建设 ，申论 热点 水利建设。
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申论热点：旱涝急转水利设施建设 　　背景材料： 　　 近10年来我国干旱频繁发生，极端天气频发现象尤为明显。
以前是南方局部地区 季节型干旱与季节型水涝，目前是许多地区发生持续干旱，干旱与水涝已经严重 危害了我国的粮食安全，给我们经济造成了很大的损失，给我国的造成了巨大的 危害。
因此，应对气候变化，加强水利设施的应对极端气候灾害是我国当前的一 个非常重要课题。
　　原因分析： 　　 造成当前气候灾害给我国民众带来巨大损失，主要是我国水利设施薄弱造成的。
而造成水利设施薄弱现状的原因与投入、维护善后、制度机制及部分地方错误的 执政理念是密不可分的。
　　
一、中央政府财政投入不足，我国现有的水利设施建设滞后，与当前的形势需求 严重不符。
当前正在运行的水利设施，大多是沿用的六七十年代的设施。
　　
二、对水利设施缺少一个统一管理机构与管理体制，造成水利设施有我建，无人 管，功能消退，未能真正搞旱排涝的功能。
　　
三、部分地方政府执政理念有偏差。
对辖区内水利设施缺少整体规划，致使水利 设施布局不合理，许多水利设施建设成为面子工程，质量存在问题，功能严重缺失。
片面追要求市场化，更多投入那些具有较高收益的城市水利建设项目，对于 小型农田水利设施的建设、管理和维护则有甩包袱的倾向。
　　
四、随着工业化进程，人们的生产生活活动，如温室气体的排放、三峡大坝等，对 环境的破坏与影响逐渐加大。
　　加强水利建设的对策： 　　 一要坚持民生优先。
加大投入幅度，设立水利建设专项资金，着力解决群众最关 心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。
建设一批规模合理、标准适 度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。
加强人工增雨(雪)作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源。
　　 二要坚持统筹兼顾。
建立一整套的水利设施规划，建设、管理与维护机制。
尽快 健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转