推动农田水利建设.doc

推动农田水利建设 ，河北针对2011年中央一号文件的行动。
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今年中央一号文件聚焦水利，把农田水利作为农村基础设施建设的重点。
小型农 田水利工程是农村分布最广泛、农民受益最直接的公益性基础设施，具有“当年 建设当年受益”、“一次投入多年受益”等特点。
此外，小型农田水利工程也是抵御 农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、 农村发展的重要基础设施。
在抗御特大干旱的关键时刻，以雨水集蓄利用、小型 灌区改造以及小型水源建设为重点的小型农田水利工程发挥了“小工程大德政”、 “小投入大效益”的作用。
我省是我国粮食主产区之一。
严重缺水、十年九旱是我省的基本省情。
在这一背 景下，我省对农田水利建设非常重视，小型农田水利工程灌溉的面积占全省灌溉 面积的80%以上，为我省粮食生产提供了应有的保障。
但也要看到，目前我省小 型农田水利存在工程老化、投入不足、管理不善等问题，这些问题不解决，农田 水利建设得不到加强，不仅会严重影响粮食丰产丰收，而且会对广大农村乃至全 省经济社会发展产生不良影响。
所以，对我省来说，加强小型农田水利建设是“十 二五”时期面临的一项艰巨而又紧迫的任务。
我省小型农田水利建设中存在的问题 一是工程老化失修。
我省大多数小型农田水利工程是在上世纪50年代- 70年代修建的，因当时条件所限，工程设计标准低，配套率低，造成工程先天不 足。
长期以来，由于缺乏必要的维修和改造资金，工程设施长期带病运行。
加之 地表水日益减少，地下水位大幅度下降，全省机井的年报废率在3%以上；井灌区 60%的节水管道长度不足，且有些已达到必须更新的年限；地上水灌区平均防渗 率只有18%，田间工程配套率不足20%。
这就导致我省小型农田水利工程效益日 益衰减。
二是长期投入不足。
长期投入不足，严重制约着我省小型农田水利的可持续发展 ，小型农田水利设施的改善和发展面临严峻挑战。
三是体制机制缺乏创新。
农村改革以来，家庭分散经营替代了原有的集体统一经 营，农村的管理体制和经营机