试析农业税取消后农村水利投入机制的构建.doc
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试析农业税取消后农村水利投入机制的构建 何春红 沈波 以江苏省南通市为例 农村水利是整个水利事业的重要组成部分，是农业和农村经济社会发展的命脉。
加强农村水利建设，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要条件，是改 善农村生态环境、促进农村经济社会发展的重要保障，也是增加农民收入、改善 农民生活环境的重要措施。
进入新世纪以来，党中央实行让农民休养生息的政策 ，采取取消农业税等多种措施减轻农民负担，包括取消农村主要用于水利建设的 劳动积累工，农村水利投入面临一个下降的趋势。
为此，如何保证农村税费改革 后农村水利建设资金的投入就是一个显得及为重要的课题。
本文试图通过在对 江苏省南通市农村水利投入面临的现状及采取的相关措施进行分析的基础上， 提出若干对策，以期对这一问题的研究有所借鉴。
南通市位于长江下游北岸，东临黄海，北面、西面分别与盐城和泰州市接壤，南 与上海隔江相望。
全市总面积8001平方公里，以通扬运河、如泰运河为界，南、北 分属长江和淮河两个流域。
全市现有耕地面积712.61万亩，总人口773.79万人，其 中农业人口533.17万，人均占有耕地0.89亩。
全市辖6县（市）、3区，131个乡镇。
乡 村实有劳动力353.96万人，其中农业劳动力128.68万人，农村居民人均纯收入492 9元。
属长江三角洲冲积平原，雨量充沛，土壤肥沃，农业生产的自然条件较好。
据统计，1949～2005年水利总投入达35.5亿元，共完成土方52.43亿立方米，新建 配套建筑物38.5万座；开挖疏浚一级河12条，二级河111条，三级河1277条；修筑江 海洲堤511.76公里，新建里下河圩堤750.52公里，兴建通江通海水闸221座；发展 机电排灌动力35万千瓦；发展有效灌溉面积514.62万亩。
初步建成了能引能排、能 调能控的独立水系，保证和促进了全市农业及国民经济的持续发展。
一、 农业税取消后南通市农村水利投入的现状 根据农村税费改革政策，江苏省2005年全部取消农业税，主要用于农村水利建设 的“两工”政策也由“一事一议筹劳”所代替。
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逍遥行
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