“一号文件”为何聚焦水利.doc

“一号文件”为何聚焦水利 ，一号文件。
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“一号文件”为何聚焦水利 2011-01-3008:32:16　来源:《新世纪》-财新网　跟贴5条 手机看股票 “一号文件”首次提出，要从土地出让收益中提出10%，用于农田水利建设 时近春节，按往年惯例，中央“一号文件”即将在1月底发布。
据本刊记者了 解，今年的“一号文”仍以“三农”为主题。
但和以往持续聚焦农民增收与打破城乡 二元结构有所不同，通篇内容直指“水利”。
这份文件暂定名为“关于加快水利改革的决定”，主要内容包括基本原则、主 要任务、保障措施等。
总体要求是“把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把 农田水利作为农村基础设施建设的重点任务”。
其中，“大兴农田水利建设、农村 水利基础设施建设、大江大河治理、水库加固除险等”等是文件关注的重点。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文告诉本刊记者，经过几年 发展，“保障农产品供给、提高农村基本公共服务、深化农村改革”等大思路框架 已经成形，所以有必要单独关注水利问题。
聚焦水利保供给 事实上，2010年底的中央农村工作会议上，已传达出中央重点关注水利建设 的信息。
但一向被视为“三农”领域全年施政纲领的“一号文件”，只是集中阐述水 利建设要旨并明确相应的政策保障，仍显得异于常规。
农业部农村经济研究中心主任宋洪远连续八年参与中央“一号文件”的起草， 他告诉本刊记者，之所以如此强调水利建设的重要性，是“长远矛盾、当前问题、 中央部署、社会共识”共同作用的结果。
自2010年初至今，中国各地连续遭遇较为严重的旱情，水利基础设施的建设 滞后由此暴露无疑。
宋洪远指出，中国许多水利设施都是上世纪50年代修建的， 面对经济社会的高速发展、十多亿人口的粮食需求以及越来越复杂的气候变化， 水利建设面临许多压力和挑战。
在学者们看来，最大的挑战是粮食安全。
中国社科院研究员党国英(博客)分 析，虽然连续七年增产，但中国粮食始终处