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对现阶段工程造价及管理几个问题的认识 贾长麟　吉林省建设工程定额站 简介：工程造价管理及体制改革的主要目的是实现造价形成的合理化，可实际 上造价合理与否的标准是不易统一的．．． 关键字：工程造价管理，体制改革 经过近十年来的理论探讨和实践，我国的建设工程造价管理改革仍处于起步和 过度阶段，“市场形成造价”（这实际是价格法的要求）的机制尚未建立，这也和大 的经济背景有关：我国虽然从1992年起提出建立社会主义市场经济体制，但一些 基本的市场经济意识如等价交换、平等竞争、依法经营等还没有深入人心，相应 的法制环境也很差，这些都阻碍着真正市场经济体制的建立。
从工程造价领域看 ，虽然市场经济体制要求将工程定价权交给当事人，但不仅施工企业仍依赖于现 存的预算定额体制去计价，一些建设单位由于内外审计等原因也愿意按照定额 规定支付工程价款，或者以定额为基础浮动计价。
另一方面，由于施工企业队伍 膨胀过快（市场准入制度不严，管理不力），建筑市场供需失衡，运行不规范、不 平衡，有时也导致造价不合理，甚至造成质量事故。
市场经济体制的内在要求与 经济运行的现状存在着矛盾，这是工程造价体制改革的背景。
　　 　　 工程造价管理及体制改革的主要目的是实现造价形成的合理化，可实际上造价 合理与否的标准是不易统一的。
可以认为，在一个规范的经济环境中，工程承发 包双方认可的造价，一般表现为合同造价，只要合同签订过程正常，应该是合理 的，但现阶段还存在着一些影响合同合理性的因素，如市场倾斜、投资所有者和使用者分离、行政干预仍然存在、企业间不正当的竞争等。
这些因素影响着造价 体制改革的顺利进行和造价形成的合理化，也是造价管理必须面对的现状。
　　 　　 近几年，价格法、合同法、招投标法陆续颁发实施，这些法律的相关规定也构成 了造价体制改革的背景和依据。
不论是研究工程造价管理还是造价体制改革，以 下几个问题是应该