工程结算的难点原因及其治理措施.doc

工程结算的难点原因及其治理措施 ，结算难点。
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工程结算的难点原因及其治理措施 工程结算是施工合同的重要内容，是合同中各类经济关系的全面反映 ，它制约合同双方利益，因而常常成为合同双方纠纷的焦点。
根据近年 来的统计表明，工程结算纠纷案件呈陡升趋势，已成为建设工程合同纠 纷的主要类型。
而工程结算难已成为工程结算纠纷的主要原因，成为当 今建筑市场解决拖欠工程款的重要障碍。
本文着重从合同治理的角度， 对当前我国工程结算难的问题进行分析和探讨。
　　1工程结算难，难在何处？ 　　1.1程结算依据难以确定 　　 如工程结算概念所表明，工程结算依据按性质不同可划分为计量依据和 费率、价格依据，按来源不同可划分合同中确定的依据和合同实施中商 定的依据。
工程结算依据难以确定，主要表现为合同中双方对结算依据 没有约定、约定不明确或约定不合理，以及在合同实施过程中双方未能 商定结算依据而引发结算纠纷。
　　1.2工程结算审核效力难以确定 　　 主要表现为合同双方审定并确认工程结算后，一方反悔；发包方委托审 核单位，承包方不接受；承包方委托审核单位，发包方不认可；到了法院 ，只能再委托鉴定单位。
如此多方审核、重复审核，既浪费时间，又耗费 人力、财力。
　　1.3工程结算的期限难以确定 　　工程结算是支付的前提，工程计量与支付的期限不同，合同双方权利义 务也不同。
合同条款对实行中间分次结算，还是竣工后一次结算，以及 结算期限没有约定；当事人对结算提出异议没有时间限制，对异议的解 决没有法定程序，导致工程价款审核无期限，造成工程价款长期无法确 定。
而实际上，发包人常常采取拖延结算审核为手段，以工程未竣工结 算为理由，拖欠工程款。
　　1.4工程结算与违约责任交织 　　 主要表现为在结算纠纷中，业主往往以承包人的质量、工期违约来反诉 或抗辩，使结算纠纷的处理复杂化。
　　1.5工程结算审核与审计冲突 　　 主要有两种情况：一是以审计结论变更审核结论，引起结算纠纷；二是在 工程结算纠纷中，审计机关应一方当事人