我国企业实施全面预算管理难在何处.doc
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我国企业实施全面预算管理难在何处 《企业国有资本与财务管理暂行办法》和《关于企业实施预算管理的指导意见》，为企业的预算管理在我国进一 步发展提供了制度指南。
但据有关调查显示，在我国开展预算管理的企业中，大部分做得并不到位，预算失败 的个案也不在少数。
问题究竟出在哪里？ 问题一：对全面预算管理存在曲解 实际工作中，有些人尤其是部门经理认为预算是争夺资源的工具；有些人把预算管理当作升迁的手段，编制的 预算讨好上级却不符合实际；一些人由于预算管理失败就以为预算无用，只是摆设而已，在以后的工作中持消 极态度；有些人认为全面预算是财务部门的事情，跟自己不搭界，等等。
这些观念都是对全面预算管理的曲解 。
全面预算管理概念的要点用汤谷良教授的话讲就是以下个字：制度安排、战略体系、盈利模式、控制标杆、考 核标准。
全面预算管理是整合公司管理的最佳工具。
要理解全面预算管理应从以下几个方面把握：
第一，全面预算管理是在公司治理结构下界定出资者与经理层权、责、利关系的游戏规则之一。
在现代公司制 度中，界定公司治理结构、明确委托人与代理人权责利关系的游戏规则有三个：《公司法》、《公司章程》以及以 它们为依据、具体落实出资者与各级管理者乃至员工的权责利关系的公司预算，其中公司预算是最具体最具 可操作性的游戏规则。
- 个健全的公司预算制度实际上是完善的法人治理结构的体现。
良好、有效的预算管理必须以产权清晰、权责明 确、政企分开、管理科学的现代企业制度为条件，以规范的法人治理结构为前提，否则，预算管理可能成为一 纸空谈。
第二，全面预算管
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心碎了
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