竣工决算审计与工程结算审核的区别.doc

竣工决算审计与工程结算审核的区别 ，预结算。
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为了规范工程造价中介组织行为，保障其依法进行经营活动，维护建设市场的经济秩序，确保国 家经济建设的顺利进行，建设部和各省、市都相继颁发了《工程造价咨询单位资质管理办法》，不 少省、市还以省、市长令颁发了《建设工程造价管理暂行规定》，逐步将工程造价管理纳入依法管 理的轨道。
但在实施过程中，还存在工程造价咨询与审计的职能、执业范围、行业性质、政策法规 理解和执行相悖的矛盾。
因此阐明政策法规，规范审计行为，已经成为当前亟待探讨解决的重要 议题。
　　 《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证，并 在执业资格证许可的范围内从事建筑活动。
根据各省、市颁发的有关工程造价咨询单位资质的 管理办法，一切工程造价咨询中介机构（含各级审计事务所），均须向各级建设行政主管部门申办 并经批准取得工程造价咨询单位资质证，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事 工程造价咨询和工程结算审核。
但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》必须对建设项目的 工程预、决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就 可直接对工程结算进行审核。
　　 审计部门（各级审计局）可否执业工程结算审核呢？要准确阐明这个问题，必须先谈谈项目竣工 决算审计与工程结算审核的区别： 　　 两者依据不同。
竣工决算审计依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》 进行，其审计内容为：(1)竣工决算编制依据；(2)项目建设及概（预）算执行情况；(3)建设成本；(4)交 付使用资产；(5)尾工工程；(6)结余资金；(7)基建收入；(8)投资包干结余；(9)投资效益评价。
主要根 据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超 支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义 分基建投资之类的违纪行为等。
工程结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定