对工程量清单和无标底招标的一点思考.doc

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对工程量清单和无标底招标的一点思考 《中华人民共和国招标投标法》颁布补入和国家七部委第12号令《评标委员会和 评标方法暂行规定》及一些相关条例的出台，从法律上对招投标提出了更高的要 求，同时为依法招投标提供了法律保障和支持。

一、工程量清单计价与无标底招标 工程量清单招标是招投标发展到一定水平，为推进和完善招投标制度、改进行 政监督机制、引导投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较 科学、合理的招投标方式。
它是在建设工程施工招投标时招标人依据工程施工图 纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投 标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单；在国家定额指导下，结 合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填清 单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润在内的综合单价与合计汇总价 ，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
工程量清单招标实行了量价分离、风险分担，即招标人承担量的风险，投标人 承担价的风险。
工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则，因此，标底 审查这一环节已无实际意义。
根据《工程建设项目施工招标投标办法》第30号文
第三十四条“招标人可根据项目特点决定是否编制标底。
编制标底的，标底编制 过程和标底必须保密。
任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预 其确定标底。
招标项目可以不设标底，进行无标底招标。
标底是业主对招标项目投资的预测，是评标人判断投标报价是否合理的主要 依据，由业主或业主委托的造价咨询机构编制。
在实际投标中发现，业主编制标 底时较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，对工程成本的预测主要依*定 额、取费文件，容易与市场造价水平脱节。
由于标底在评标过程中作为“判官”的 特殊地位，不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理，降低其中标 的机会，给评标结果带来不利影响。
在一定社会背景