城市市政工程造价控制浅议.doc

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城市市政工程造价控制浅议 城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活 本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。
伴随着我国国 民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大 城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设 的一项重要工作。
而作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的， 它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。
市政设施工程的本身 特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这 些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用 效益是市政建设者必须努力和追求的方向。
一项市政工程从基本建设程序看须 经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个 阶段和环节。
那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的 工作经验，谈谈自己的看法。

一、重视建设前期阶段的工程造价管理 这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设 阶段。
长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程 项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投 入主要在施工阶段。
但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可 行将直接影响到整个工程造价。
一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响 度达到80%。
大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效 益低下、三超现象屡禁不止的根源。
前期工程造价管理的失误也往往为后期施工 阶段的技术变更和投资超额留下活口。
由此可见，只有加强项目决策的尝试，建 立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以 便有效遏止“三超”现象。
但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评 估