近日中国网接到来自黑龙江省哈尔滨市的居民实名举报：哈尔滨市某材料厂（简称材料厂）作为一家老国企早已停产并濒临解体，该厂以老厂区职工自有生活区改造为名，在原有厂区所属土地上开发高档住宅小区，并作为商品房公开向社会发售，其行为是否合法？记者随即展开了调查。

拖欠工程款引发的质疑

哈尔滨市第三建筑工程公司总经理孙佳敏实名举报哈尔滨市某材料厂有构成国有资产流失的嫌疑。

孙佳敏称，材料厂大部分是使用了40几年的家属楼，改造本无可厚非，但改造后成为每平米房价高达万余元高层住宅商品房，并向社会公开出售感觉就不对味了。

孙佳敏坦言，该材料厂的违法问题原本与他无关，他作为该小区的承建单位哈尔滨第三建筑公司站出来“揭疤”的理由也非常简单，就是材料厂拖欠了他3000多万元的工程款。

今年11月，记者首先来到该售楼处进行采访，据这里的工作人员介绍，小区一期4栋7层高楼房已经全部清盘，唯有二期的一栋32层还有部分不多的尾盘。工作人员告诉记者，该小区是绝缘厂自由生活区改造项目，算是家属楼，原则上卖房对象只针对哈电集团的职工，购房时必须出示哈电集团的工作证。记者表示自己并不是哈电集团职工，准备转身离开时，售楼人员马上略加指点的说，“我们只是负责卖房子，你们拿来工作证，我们是无法检验真伪的。”

售楼员带着记者观看了几处现房，介绍了楼盘的大体信息，见记者真的动心要买房，便迫不及待地表示，“如果你们真的没有哈电集团的工作证，那么我们来想办法解决。”

问题颇多的自有生活区改造

孙佳敏告诉记者，该小区土地出让价格远远低于该地区同地段的土地价格，原本销售的对象应该是哈电站集团的内部职工，但事实是开发公司通过各平面及网络媒体发布广告向全社会公开销售，并且为社会上的购房者办理哈电集团的员工证明。

另外，该小区容积率严重超标。按照《哈尔滨市建筑容积率及相关问题管理暂行规定》，多层住宅容积率严格控制在1.8以下，高层住宅容积率严格控制在3.5以下。然而，小区的实际容积率已经达到4.5，几乎超标一倍。此外，该小区还存在超高、超建的违法问题。开发商在施工过程中，不顾规划审批，擅自出具变更图纸，将1号楼的高层住宅每层举架抬高20厘米，同时在规划审批的32层居民楼之上增加一层（现该楼为33层），高度已超过100米。按照消防规定必须设置避难层（间），小区由此超高已然埋下了严重的安全隐患。

老国企无改造生活区能力

哈尔滨市某材料厂作为一家早已停产的老国企已濒临解体。11月中旬，记者来到材料厂进行核实采访时听到这里的门卫说：“只有到了发工资的日子厂里才能有些人气，但是这工资可能也快发到头了，明年这个时候厂子在不在就不确定了。”记者想了解材料厂是否有自筹资金进行自有生活区改造的能力，听到记者打听小区的情况，一位工人没有直接回答记者的问题，而是说“厂子都快黄了，没什么来钱的道了，厂长心眼活分一点还是有办法的。”

孙佳敏告诉记者，该高层小区是翻建原有的家属楼，但是原有的家属楼占用土地是厂区所属的国有划拨土地，根本不能作为商业开发，目前该小区向外销售商品房已经是公开的秘密。

记者咨询房产专业律师得知，既然是自有生活区改造，也作为家属楼向内部职工销售，根本的不需要设置售楼处，国企内设的房产科就是给职工福利分房，调配优惠政策，让利职工的专有部门。成立售楼处并接受外界询问就是在售卖商品房。此外，国有划拨土地和商业建设用地的税费、土地出让金等都相差悬殊。

在由于违规超建，存在重大安全隐患，无法进行规划、环境、消防以及工程安全、质量验的情况下，开发商却不按相关法律法规和合同约定履行相关责任和义务，恶意拖欠工程款，还要求哈市第三建筑公司无条件允许购房业主进户。孙佳敏无奈的说，实名举报实属无奈。

对此，中国网将继续关注此事。