2014年土地科学研究重点进展评_省略_年展望_土地市场和土地制度分报告_藏波

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2014年土地科学研究重点进展评_省略_年展望_土地市场和土地制度分报告_藏波

第29卷第2期

2015年2月中国土地科学China Land SciencesVol.29 No.2Feb.,2015

DOI: 10.13708/j.cnki.cn11-2640.2015.02.001

2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望

——土地市场和土地制度分报告

藏波1，张清勇2，丰雷1，王梅婷2

（1.中国人民大学公共管理学院，北京 100872；2.中国人民大学农业与农村发展学院，北京 100872）摘要：研究目的：呈现目前国内外土地市场的研究进展，总结研究重点并进行国内外比较，把握国内外研究的方向和

（1）差异。研究方法：文献法。研究结果：国外已有不少学者提出依靠国家理论和制度安排来提高土地市场运行效率，

国内学者则较多分析市场中价格表现和参与主体行为，以及市场与宏观经济环境的关系；中国农村土地市场问题成为

（2）新制度经济学尤其是产权学派研究的一个重要领域。国内外土地制度研究都关注土地产权、土地征收以及政府行

（1）为等主题，但选题角度有所差异。研究结论：未来土地市场研究的重点可能有：农村建设用地供应的激励相容治

理结构，从风险偏误、逆向选择、前景理论和心理核算等方面研究农地流转中微观主体的行为，以及应用委托—代理

（2）等博弈论模型研究政府供地行为和土地财政问题。未来土地制度研究的重点可能是：城乡统一建设用地市场制度、

征地制度、土地立法和执法、土地流转、确权颁证和推进土地适度规模经营等方面的制度设计和政策评估。

关键词：土地经济；土地市场；土地制度；研究进展

中图分类号：F301.2 文献标识码：A （2015）文章编号：1001-815802-0004-08

Progress Review on Land Science Research in 2014 and Prospects for

2015: Sub-report on Land Market and Land Institutions

ZANG Bo1, ZHANG Qing-yong2, FENG Lei1, WANG Mei-ting2

（1. Department of Land and Real Estate Management, School of Public Administration and Policy, Renmin University of China, Beijing 100872, China; 2. School of Agricultural Economics and Rural Development, Renmin University of China,

Beijing 100872, China）

Abstract: The purpose of this paper is to summarize the research progress on land market and land institutions in 2014 and give prospect for 2015. Method of documentation was employed. The results indicate that scholars have proposed that the reasonable institutional arrangements can improve operating efficiency of the land market. Domestic scholars have mainly analyzed the price fluctuation and the participation’s behavior of land market, and the relationship between land market and macroeconomic environment. China’s rural land market issues have become important topics in the field of new institutional economics, especially the Property Theory. Foreign and domestic scholars concern about land ownership,

收稿日期：2015-01-29

（中央高校基本科研业务费专项资金资助）（10XNJ006）基金项目：中国人民大学科学研究基金项目成果。

（1987-）第一作者：藏波，男，山西大同人，博士研究生。主要研究方向为土地经济与政策、房地产经济与管理。E-mail: zb2416650@163.com

（1972-）通讯作者：丰雷，男，山东聊城人，教授，博士生导师。主要研究方向为不动产经济、统计和计量经济分析。E-mail: fenglei@mparuc.edu.cn

藏波等：2014年土地科学研究重点进展评述及2015年展望——土地市场和土地制度分报告5land expropriation and government action, but the research angles are different. The conclusions show that the focuses of land market study in the future might be the governance structure of China’s rural land supply, the participation’s behavior in the process of rural land circulation from the perspective of behavioral economics, and the financial problems through the game theory, such as the principal-agent model. The focuses of land institution study might be the system design and policy evaluation of unified system for urban and rural construction land market, the reform of the land acquisition system, land legislation and enforcement, land right certification and other aspects.

Key words: land economy; land market; land institutions; research progress

改革开放30多年，中国经济经历了高速发展，被誉为“增长奇迹”，对其增长原因的解释大致可分为两大阵营：一派以自由经济学派为主，认为中国的高速经济增长主要归功于经济自由化或市场化的成功改

（新）革；另一派以凯恩斯学派为主，认为中国经济“增长奇迹”体现了“社会主义”以及政府干预/管控的成

功。中国特色社会主义市场经济不仅强调国家理论中的政府规制，而且重视市场在资源配置中的基础性作用，对中国土地市场和土地制度的研究是观察市场和政府交互作用的最佳窗口，其发展成效和演进轨迹可视为整个中国经济发展的“缩影”。本文采用文献法，梳理总结2014年国内外学者对土地市场和制度问题的研究进展和重点，并进行国内外比较，把握研究的方向和差异，从理论层面洞察市场和政府二者在资源配置中的关系，完善顶层设计和制度配套，为中国宏观经济的有序、高效运行提供良方。

本文期刊来源于国内外权威学术期刊数据库，其中中文期刊来源于中国知网、万方和维普等数据库，外文期刊来源于EBSCO、Elsevier ScienceDirect、ProQuest和Web of Science等数据库。期刊的遴选经历了

（1）期刊影响力→论文影响力→内容匹配度三个环节，具体来说：期刊影响力：选取土地问题研究方面有

（2）较强影响力的期刊，具体为外文出版社和CNKI公布的期刊近5年的影响因子≥1.0；论文影响力：论文

（3）的下载量，由于发表时间较短，将数量确定为≥30次；内容匹配度：通过文章内容判断其是否主要是关

（全部为注土地市场和制度问题的研究。通过上述三环节，共筛选学术文献80篇，其中外文期刊文献28篇

Journal of Comparative SSCI来源期刊，其中同时被SCI收录的期刊有7篇），主要发表于Land Use Policy、

（全部为CSSCI来源期刊）Economics和Journal of Development Economics等期刊；中文期刊论文52篇，主

要发表于《中国社会科学》、《经济研究》、《管理世界》、《中国土地科学》等期刊。在梳理2014年文献的过程中，发现学者们加强了对市场参与者行为的研究，虽然目前仍主要集中在农村土地市场中的农户态度、偏好与选择，以及城市土地市场中的政府供地行为等方面，但也欣喜地看到了已经有基于前景理论分析个体在风险和不确定性基础上的偏好或意愿，以及基于心理核算和跨期决策理论对微观主体实际行为特征等的研究。这不仅从理论上丰富了参与主体决策分析工具，而且有利于更好地解释和分析中国市场化过程中存在的问题。因此，在此次研究分报告中新增了“土地市场中的参与主体行为”部分。此外，由于国外学者探讨政府、企业和土地所有者在市场中的策略互动的成果较多，其中主要的策略和得益源于制度科层和治理结

（即规划制度）构的不合理，而这两方面的主要推动力为政府的用途管制，所以“土地市场中的策略互动”与

“土地制度中的政府行为”也将是关注的重点。主要的研究重点和文章数量见表1。

1 中国重点问题研究进展

1.1 土地市场

1.1.1 土地市场的价格机制土地市场的区域性明显，这也导致土地价格及其影响因素有显著的地区差异；另外，土地价格的差异还因研究维度的差异而不同[1-2]。房地产价格及其波动与宏观经济环境密不可分，后者的调

6 中国土地科学 2015年2月第2期

表1 2 014年土地市场和土地制度的主要研究方向和论文分布情况

Tab.1 Papers on land marketand land institution in 2014

研究类别

重点问题

土地市场的价格机制土地市场与宏观经济的相互国内土地市场

国外

关系

土地市场中的策略互动土地市场中的参与主体行为农村土地市场改革小计土地供应策略土地价格波动机制土地市场与产权安排中国土地市场与政府规制小计

67222322411

27.2731.829.0927.5027.2718.1818.1836.3613.75

总计土地制度

国外

频数52

比重（%）22.739.09

国内研究类别

重点问题

农村土地产权问题

土地征收制度的问题与改革思路

土地制度中的政府行为土地制度改革的机制设计小计

土地制度对其他领域的影响土地征收土地制度历史根源中国土地制度的各方面小计

563053361780

16.6720.0037.5029.4117.6517.6535.2921.25100.00

频数118

比重（%）36.6726.67

注：表中各重点问题比重为其占小计的比重，小计的比重为其占总数的比重。

整往往造成市场预期的变动[3]，其中尤以货币政策和税收政策的冲击最大。国外经济运行环境会通过债务连锁放大效应和汇率差这两个渠道影响中国房地产价格[4-5]。

1.1.2 土地市场与宏观经济的关系宏观经济的周期性调整带来土地市场运行的周期性波动，其中货币供应量对市场波动的冲击最为明显[6]。自2008年全球金融危机以来，中国地方政府性债务快速膨胀，以土地作为融资平台进行引资或公共设施建设的经济发展模式是造成大规模地方债务的主要原因，这也为土地市场以及整个宏观经济的长期发展带来隐患[7]。

1.1.3 土地市场中的策略互动中国传统的城乡二元化的土地市场虽然在一定历史时期有其积极意义[8]，但随着经济社会发展水平的提升，这样的市场形态逐渐显现出诸多问题。频繁的园区建设和大型项目的建设打破了政府、企业和农民间原本的纳什均衡，取而代之的是建立在不信任基础上的重复推理减少支付博弈。这样的策略互动格局一旦固化将进一步增加结构性逾越带来的大量交易成本[9-13]。