上海市浦东新区总体规划修编
REVISION OF SHANGHAI PUDONG NEW AREA MASTER PLAN 2011-2020年

1990年浦东开发开放 1992年《浦东新区规划方案》编制完成，浦东新区正式成立 1993年杨浦大桥正式通车 1994年东方明珠电视塔建成 1995年 外高桥保税区海关正式开关

1998年金茂大厦落成 1999年浦东国际机场一期工程竣工，地铁二号线一期工程通车

2000年世纪大道全线贯通，上海钻石交易所开业 2001年 APEC第九次领导人非正式会议在上海科技馆举行 2002年磁浮列车在浦东建成通车

成果报告
Report
2005年东海大桥实现结构贯通，成为首个国家综合 配套改革试验区，中国人民银行上海总部在浦东陆家 嘴揭牌，洋山深水港区一期工程建成开港 2007年轨道交通六号线开通 2009年国务院批准上海“两个中心”建设；南汇区行政区域并入浦 东新区，中国商飞公司总装制造中心项目落户浦东

2010年上海世博会开园， 迪士尼乐园项目正式启动

上海市浦东新区人民政府

上海市规划和国土资源管理局

2011.06

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2011-2020年

1990年PUDONG REVISION OF SHANGHAI NEW AREA MASTER PLAN 正式宣布开发开放浦东

陆家嘴金融贸易区、金桥出口加 工区、外高桥保税区三个开发公 司成立

1991年 南浦大桥建成通车
1992年 《浦东新区规划方案》编制完成 张江高科技园今天破土开建 上海市浦东新区正式成立 1993年 上海浦东发展银行开业 杨浦大桥正式通车

1990-1995
1994年 东方明珠电视塔建成 1995年 浦东海关和外高桥保税区海关正 式开关

南浦大桥建成通车

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1996年 地铁二号线一期工程上马 徐浦大桥贯通 1997年 上海通用汽车有限公司和泛亚汽车技 术中心有限公司在金桥出口加工区举 行成立大会暨奠基仪式 上海证券交易所迁至位于浦东陆家嘴 的上海证券大厦

1996-2000
1998年 地铁二号线浦东段上下行线贯通 金茂大厦落成,于1999年3月18日对外 营业 1999年 浦东国际机场一期工程竣工通航 地铁二号线一期工程建成通车 2000年 世纪大道全线贯通 上海新国际博览中心在浦东花木开工 建设 卢浦大桥正式开工建设 中国国家级钻石交易所――上海钻石 交易所在金茂大厦开业

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2011-2020年

REVISION OF SHANGHAI PUDONG 2001年 NEW AREA MASTER PLAN

上海磁悬浮列车示范运营线工程开工 建设 APEC会议在上海科技馆举行 2002年 轨道交通6号线工程开工建设 世界上第一条用于商业运营的磁浮列 车在浦东建成通车

2003年 世界跨度最长的钢拱桥――卢浦大桥 通车

2001-2005

2004年 国家级张江药品交易中心在张江生物 医药基地正式

启动建设 2005年 浦东国际机场第二条跑道启用 东海大桥实现结构贯通 国务院批准浦东新区进行综合配套改 革试点 中国人民银行上海总部在浦东陆家嘴 揭牌 上海轨道交通7号线开工 洋山深水港区一期工程建成开港、保 税港区封关启用 浦东国际机场扩建工程开工

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2006年 上海石油交易所正式在浦东新区营业 中国金融期货交易所在上海期货大厦挂牌 2007年 轨道交通六号线开通 2008年 黄金期货交易在浦东挂牌上市 环球金融中心建成对外开放 上海中心大厦开工 2009年 国务院批准上海两个中心建设 南汇行政区域划入浦东 长江隧桥正式通车 迪士尼项目落户浦东 中国商飞公司总装制造中心项目落户

2006-2010
2010年 上海世博会正式开园 上海迪士尼乐园项目正式启动

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REVISION OF SHANGHAI PUDONG NEW AREA MASTER PLAN 2011-2020年

策略一 融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模
“二次创业”目标下的新定位 中国改革开放的示范区和综合配套改革试验区， 上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心的核心功能区， 国家高新技术创新基地和战略性新兴产业主导区， 具有国际一流品质的生态型宜居新城区。

原浦东新区：面向国际的区域性金融服务中心、现代物流中心、跨 国营运管理中心、旅游会展中心、内外贸易中心。 原南汇区：上海国际航运中心核心功能区、以现代装备业为主体的 先进制造业集群高地、以港口物流业为重点的现代服务业集聚基 地、融生态文化旅游于一体的休闲家园、富有航运经济特色的现代 化海港新城。
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新浦东 1405km2

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策略一 融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模
浦东新区六普人口统计现状人口504万。 浦东新区作为一个成长型城区，越来越深入地融入区域 一体化和经济全球化的背景下，人口流动大幅增加，增 加了规模预测的难度。

外来人口比例 40.13% 浦东是全国的浦东 工作适龄人口比例 60.62%

大专以上比例

21.93% 浦东是高素质的浦东 老年人口比例

多种方法口径下的人口预测规模： 就业岗位预测法： 610-710万 综合增长率法： 650-730万 资源承载力法-土地： 670-800万 资源承载力法-水： 720-850万
综合各种预测方法，确定至规划末期（2020年），浦 东新区常住人口规模为700万。

13.88% 不容忽略的老龄化

充满活力的浦东

多种方法口径下的人口预测规模
900 800 710 610 650 800 850 720

730
670

700
600

500
400 300

200
100

0

21

就业岗位

综合增长

资源承载-土地

资源承载-水

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策略一 融聚区域突出功能，落实国家战略提升定位和承载规模
至2020年，城乡建设用地规模控制在800km2以内， 人均建设用地控制在115m2以内； 其中，集中城市规划建设区建设用地规模为660km2 （扣除对外交通和市政设施用地），人均建设用地控 制在95m2以内； 农村建设用地约55km2。

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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
空间结构 区域空间结构
上海——“一核四翼，两轴两廊”

国家——“一带六轴，五个核心区，三大门户”

长三角——“一核九带”

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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
空间结构 浦东新区融入全市发展格局，强化“东西联动” 发展主线，优化“一轴三带”总体布局
一轴：从虹桥国际机场到浦东国际机场的上海城市发展 主轴线的浦东段
浦东面向世界的服务经济主导区域 上海建设“四个中心”的核心载体

三带： ? 沿黄浦江综合发展带
集中体现高端服务功能和国际都市风貌

? 滨江沿海发展带
浦东新一轮发展的产业延伸区、功能辐射区和战略承载区

? 中部发展带
集中体现浦东的产业实力和研发创新能力
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
综合片区

全域城乡一体化、全域城市片区化、全域城市化管理
划分成浦东主城区、南汇新城和中部城镇群三大地带， 形成10个综合片区。
? 浦东主城区，包括陆家嘴—世博、张江—金桥、外高桥、曹 路—唐镇、周康航新等5个片区。面积约611平方公里。规划总 人口460万人。 ? 南汇新城 ，包括临港产业区和南汇新城 2 个片区。面积约 297平方公里。规划总人口100万人。 ? 浦东中部城镇群，包括川沙—主题公园、惠南、大团—老港 等3个片区。面积约497平方公里。规划总人口140万人。

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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
陆家嘴—世博综合片区
（113km2，180万人）

功能定位：

以国际金融贸易、商业商务、公共文化博览、会展会 务、市民休闲与体育、滨江高端居住等为主导功能的 综合片区。
发展策略：
?重点推进世博会及其周边地区

新的城市公共活动中心的功能转换与 综合开发； ?同步建设后滩－耀华地区体育休闲区、三林楔形生态绿地和龙阳路 综合商务交通枢纽。
东方体育中心
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世博会地区

陆家嘴地区

耀华地区

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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
张江—金桥综合片区
（105km2，80万人）

功能定位：

张江高科技园区

国际一流科技园区和高新技术转化辐射基地、国际顶 端的生产性服务业集聚示范区、创新人才集聚的综合 生活基地。
张江软件园

发展策略：
?重点推进张江高科技园区创新和金桥出口加工区转型，形成科技孵 化创业的服务承载区，引导国际制造企业向商务、管理、研发转 型。 ?适时推进滨江地区的城市更新。