金桥出口加工区
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上海市浦东新区总体规划修编
REVISION OF SHANGHAI PUDONG NEW AREA MASTER PLAN 2011-2020年
策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
外高桥综合片区
（98km2，50万人）
功能定位：
以国际航运、贸易、物流、保税服务、能源供应、现 代居住等为主导功能的综合片区。
发展策略：
?重点推进外高桥保税区的转型与提升，发展以航运、贸易为核心 的金融和相关服务业； ?高桥、高行、高东三个城镇组团同步培育外向型现代社区以及配 套设施。
外高桥港区 外高桥新市镇
高桥新城
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系 曹路—唐镇综合片区
（106km2，60万人）
功能定位：
以生态居住、商业休闲和生产性服务业为主导的综合片 区。
发展策略：
?曹路新市镇规划人口30万，形成以居住、生活配套为一体的新市镇； ?唐镇新市镇规划人口20万，形成以产业研发、生态居住、生活配套及 商务服务为一体的新市镇； ?合庆新市镇规划人口10万，形成以居住、产业和生活配套服务功能为 主体的新市镇。
曹路新市镇 唐镇新市镇
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
周康航新综合片区
（189km2，90万人）
康桥工业园
功能定位：
以先进制造、生产性服务业、生物医药、商贸流通、 文化休闲、现代居住等主导功能的综合片区。
发展策略：
? 周浦新市镇，规划人口55万，形成以居住、生活配套及商务服 务为一体的新市镇； ? 航头新市镇，规划人口25万，形成以居住、生活配套服务和商 贸功能为主体的
新市镇； ? 新场新市镇，规划人口10万，国家级历史文化名镇，形成以居 住、生活配套服务为主体的新市镇。
周浦万达广场
新场古镇
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
南汇新城综合片区
（117km2，70万人）
功能定位：
滴水湖
上海面向太平洋的绿色之城、宜居之城、创意之城和 海洋文化之城，上海国际航运中心和临港先进装备产 业区的重要生活服务基地。
中国航海博物馆
发展策略：
?改善交通通达性，预留增设线路及快速路的可能性； ?强化大型项目的入驻，全面带动新城建设； ?大力完善公共服务设施，提升城市居民生活便利度； ?推进与临港产业区间快速公交通道建设； ?落实南汇新城规划的高起点生态空间和整体城市形态设计。
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南汇新城
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
临港产业区综合片区
（180km2，30万人）
东海大桥
功能定位：
以世界最大深水港洋山港区为依托的亚太航运物流中 心，代表国家水平、具有国际竞争力的高端装备制造 和创新基地，国家战略性新兴产业发展区和资源节 约、环境友好的国家工业化产业示范基地。
发展策略：
? ? ? ?
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临港产业区
总体优化各产业区域有序开发、功能联动和产业互补； 以沪乍、沪通铁路建设为契机，融入长三角区域铁路系统； 推动形成高端装备制造和大型物流等产业领先优势； 加强与南汇新城、周边配套服务社区的联系。
临港产业区
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系 川沙—主题公园综合片区
（213km2，70万人）
功能定位：
发展国际旅游休闲、空港保税物流、商务服务、空铁换 乘、现代居住、滨海休闲、森林绿心等主导功能。
发展策略：
? 推进国际旅游度假休闲区的建设和商务商贸、高端居住功能的发展； ? 预留铁路上海东站选址和铁路联络通道线位； ? 重点推进机场综合保税区及大飞机研发总装基地的建设，形成重要的 航空战略产业基地； ? 片区南侧遏制城市化区域蔓延，构建浦东中部的中央森林休闲区、田 园观光区和基本农田保护区。
浦东国际机场 主题公园
川沙新市镇
飞机总装研发
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公
共中心体系
惠南综合片区
（ 118km2，65万人）
功能定位：
是浦东新区中部地区重要的现代居住、商业服务、文 化教育区和地方性综合型工业区。
发展策略：
? 联通与北侧、南侧和西侧各片区的道路，积极推进民乐路大型居 住社区的建设； ? 与金桥出口加工区联动，提升南汇工业园区能级，控制工业用地 发展规模； ? 严格保护好大治河的全市生态廊道，预留大治河南岸的战略发展 空间。
南汇工业园
南汇体育中心
上海野生动物园 五角世贸商城
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系 大团—老港综合片区
（166km2，5万人）
功能定位：
是以农业生产、大型市政公用设施建设、基本农田保 护为主要功能的片区。
发展策略：
?积极推进新农村建设，发展适合农村环境的居住形态； ?依托特色农业发展，形成以农产品转换加工为主导的农业产业化格 局，适当预留商贸型设施的发展空间。
大团桃园 围海造地
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老港农业
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
强化“多心组团”、塑造活力都市 ? 1个全市中央商务区——陆家嘴和外滩
以金融贸易、航运服务、商业休闲为主要功能 成为上海国际金融中心建设的核心区和高端服务经济集聚区
? 6个市级副中心与专业中心
花木城市副中心 南汇新城副中心 世博园区国际商务文化活动中心 川沙-主题公园旅游商贸活动中心 张江科技文化创新中心 外高桥-金桥国际贸易商务中心
? 3个综合型片区中心：惠南、曹路、周康 ? 按20-30万人配置地区中心及新市镇中心
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策略二 克服产强城弱难题，完善综合片区布局和公共中心体系
住宅发展与布局
发展目标与策略
? 建立完备合理的住房供给和保障体系，增加中低价位、中小套型普通 商品房的供给，满足不同层次人群以及外来人口的住房需求； ? 以公共交通和配套为导向，结合产业布局，引导住房合理分布； ? 促进社区和谐，倡导不同居住类型混合布局。
发展规模
规划居住用地总量约210.9平方公里（现状99.1平方公里）
空间布局——16个居住组团 大型居住社区建设
? 积极推进航头、惠南、川沙、浦东铁路站、南汇新城等5个全市第二批 大型居住社区建设，重点推进轨道交通建设，完善公共交通和配套设施；
? 合理引导全市第三批大型居住社区在浦东的
选址，优先考虑在曹路、 航头、惠南等有一定人口集聚和产业支撑的近、远郊新市镇布局。
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上海市浦东新区总体规划修编
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策略三
优化配置空间资源，构筑适应转型发展的产业空间布局
产业空间布局
现代服务业集聚发展： 沿东西发展轴及黄浦江，形成具有国际影响力 的服务业集聚带。 战略性新兴产业培育建设： 加快推进微电子产业基地、 张江光电子产业园、 国际医学园区、临港产业园区等建设。 国家级开发区转型提升： 外高桥保税区、金桥出口加工区、 张江高科技 园区 等向向生产性服务业和现代服务业的转型。 先进制造业梯度转移： 整合南部工业园区，承接北部先进制造业的梯 度转移；促进临港产业区的进一步发展。
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上海市浦东新区总体规划修编
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策略三
优化配置空间资源，构筑适应转型发展的产业空间布局
产业发展策略
? 管理体制策略——“7+1”生产力布局 上海综合保税区板块 上海临港产业区板块 陆家嘴金融贸易区板块 张江高科技园区板块 金桥出口加工区板块 临港主城区板块 国际旅游度假区板块 世博商务区板块
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策略四
持续改进对外交通，强化亚太国际门户和内外开放前沿
海港和内河航运
发展目标和策略：
? 以外高桥港区和洋山深水港区为核心港区，建设具备现代 化港口集疏运体系的国际航运枢纽港； ? 黄浦江港区：通过对现状港区、企业专用码头等的搬迁调 整，有序推进两岸地区的综合开发，逐步实现生产性功能向 生活性、生态性功能的转变； ? 内河航运：全面建成上海市“一环十射”的五级以上航道 网和“Y”型内河集装箱运输通道。重点推进赵家沟、大芦 线和川杨河三条五级以上航道建设。
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