城乡一体化建设论文：创新土地利用规划服务城乡一体化建设.doc

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城乡一体化建设论文： 创新土地利用规划服务城乡一体化建设 摘要：本文在分析土地利用规划与城乡一体化建设二者互动关系的基础上, 结合现行规划的不足,从指标安排、用地布局、规划层次、规划衔接等四个方面提 出新一轮土地利用规划的创新之处,以期更好地促进城乡一体化建设。
　　关键词:土地利用规划;城乡一体化;创新 推进城乡一体化,统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求。
党的十七大和 十七届三中全会在新的历史起点上明确提出统筹城乡发展,推进社会主义新农村 建设,要求建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格 局,以促进国民经济更好更快地发展。
城乡一体化建设包括布局一体化、产业一体 化和社会保障一体化等,其顺利实施需要各相关职能部门的积极参与。
作为与之 联系较为紧密的国土管理部门,需发挥其重要的促进作用,在新一轮土地利用总体 规划修编当中统筹考虑城乡一体化建设问题,通过城乡用地结构及布局的有效优 化来引导城乡一体化建设发展。
　　 本文主要从土地利用规划与城乡一体化建设的关系分析入手,提出新一轮规划修 编创新的思路和主要目标,并就如何在新一轮规划修编当中推进城乡一体化建设 提出针对性政策建议。
　　 　　
一、土地利用规划与城乡一体化建设的关系 　　 　　 (一)土地利用规划保障城乡一体化建设用地,引导城乡合理布局。
作为统筹区域范 围内土地资源利用的综合性规划,土地规划是城乡一体化建设的重要指导,也是城 乡一体化建设的重要保障,其中土地利用总体规划更是城乡建设、土地管理的纲 领性文件。
城乡各项建设占地都需要符合规划,通过各项用地审批程序。
土地规划 对各类用地均有布局和指标安排,一方面通过用途管制使得各类用地用得其所;另 一方面在年度计划中给予用地指标安排。
把城乡建设中涉及到的拆旧建新、各项