社会事业工程项目建设体制的建议.doc
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政协重庆市江北区委员会第 八 届第 三 次会议 提 案 第 62 号 提案题目关于理顺我区社会事业工程项目建设体制的建议 提 案 者 民建江北区委 附议提案者 关于理顺我区社会事业工程项目 建设体制的建议 社会事业包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区建设 、旅游事业、人口与计划生育等10个方面。
作为关系最广大人民群众切身利益和保障社会民生和稳定 的重要手段和途径，社会事业具有维系社会公正、体现社会公益性的作用。
近年来，随着我区综合经 济实力的不断增强，社会事业在中共江北区委、区政府的高度重视和各界关怀下得到了蓬勃发展，一 批涉及民生的社会事业工程建设项目纷纷启动上马，破土动工,项目投资规模从几百万到上亿元不 等。
对此，民建江北区委在衷心支持和拥护的同时，建议：为确保这批项目朝着又快又好的方向发展 ，需要理顺我区社会事业工程项目的建设体制。
一、现行社会事业工程项目建设体制存在弊端 我区现行的社会事业工程项目的建设体制一般是以项目建成后的使用方如医院、学校等基层社会事 业单位作为项目法人负责实施，社会事业单位的政府主管部门负责指导和协调。
这种体制在我区发 展的一定历史阶段起到过积极的作用，但是随着国家对项目建设管理体系的逐步完善，区内社会事 业建设量的逐步加大，其弊端也在逐步体现： 一是社会事业单位普遍缺乏担当工程项目法人的能力。
按照国家有关要求，项目法人要对项目的策 划、资金筹措、建设实施等工作实行全过程负总责，要作好项目投资、质量及进度的综合控制工作。
而基层社会事业单位的主要职责是代表政府履行其社会服务功能，其主要工作精力均集中在日常繁 杂事务的处置，其现有管理人员及组织机构根本
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