病险水库除险加固建设项目存在的问题.doc
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病险水库除险加固建设项目存在的问题
一、大坝安全鉴定和工程设计 （一）安全鉴定工作存在缺陷。
1．未进行安全鉴定或先开工后再进行安全鉴定，鉴定 中有作假行为等。
在未做安全鉴定的前提下直接进行除险加固初步设计 ，使初步设计缺乏依据，所采取的除险加固措施，不能完 全消除病险水库存在的问题和安全隐患。
2．安全鉴定中对除险加固的必要性未进行充分论证。
一些水库防洪标准不够、淤积严重、原设计功能基本丧 失或被其他工程代替、病险严重，除险加固技术上不可行 ，经济上不合理，完全可以用降等报废的办法保证安全， 但为了争取中央资金，也作为病险加固项目上报，未对必 要性进行充分论证。
3．投入经费少，工作周期短。
由于资金紧张，无法开 展必要的地质勘探等技术工作。
为了抢时间、赶进度、早 立项，安全鉴定工作周期短，使得评价承担单位简化一些 必要的环节。
4．基础资料缺乏。
部分项目无勘探实验资料、水文验 证资料、工程原设计施工资料和运行管理资料，也不做地 1质勘探，不进行大坝现状检查、检测，安全鉴定依据不充 分。
5．分析论证和评价工作不深入，安全评价报告质量差 。
特别是中小型水库，安全鉴定技术分析方法和手段落后 ，对病因的分析过程简单，论证缺乏针对性，编制的安全 评价报告质量较差；有的甚至基本无分析论证过程，只有 三类坝的结论，安全鉴定工作流于形式。
6．安全鉴定成果未经水利部大坝安全管理中心核查。
（二）个别项目前期工作审批立项程序不符合规定。
按规定，总投资2亿元以上（含2亿元）或总库容大于1 0亿m3的险库须编制可行性研究报告，再编制初步设计。
但 有的大型水库除险加固工程未进行可行性研究,直接编制初 步设计。
（三）初步设计深度不够、设计质量较差。
1．地质勘探工作达不到初步设计阶段要求。
部分水库 工程探孔太少或土工试验组数太
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张宁
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