信阳市水土保持监督管理能力建设实施计划.doc

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信阳市水土保持监督管理能力建设实施计划
一、指导思想和目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，深 入贯彻《水土保持法》，以全面提高水土保持监督管理能力为 目标，以我市国家级水土保持监督管理能力建设试点县为重点 ，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高 水土保持依法行政水平，进一步推进水土保持“三同时”制度 落实，有效控制开发建设活动造成的水土流失，促进经济社会 和生态环境的协调发展。
（二）目标
1、进一步完善水土保持配套法规体系，做到水土保持法实 施细则、方案审批、现场监督检查、设施验收规定“四完善” ；
2、进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，实现 试点县机构、人员、办公场所、工作经费、执法装备“五到位 ”；
3、进一步规范水土保持监督管理工作，实现水土保持方案 审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处“五规范” ；
4、进一步健全水土保持监督管理制度，做到上级水行政主 管部门对下级履行职责情况的督察制度、重大水土流失案件（ 事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设 制度、社会监督制度“五健全”；
5、进一步落实“三同时”制度，提高生产建设项目水土保 持方案申报率、实施率和验收率，试点县申报率达到90%以上， 实施率达到80%以上，验收率达到70%以上。
非试点县申报率达 到80%以上，实施率达到70%以上，验收率达到60%以上。

二、建设内容 （一）水土保持配套法规体系建设
1、完善水土保持法实施细则。
试点县要依据水土保持法律 、法规和规章及其他规范性文件，结合当前形势和当地实际， 制定、完善贯彻落实水土保持法实施意见，细化、补充水土流 失预防、规划、治理和监督管理方面内容，进一步增强针对性 和操作性。

2、完善水土保持方案审批规定。
市、试点县要依据法律、 法规和部委规范性文件，以政府或相关部门联合文件方式，明