营口市政府投资项目BT融资建设管理办法.doc
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营口市政府投资项目BT融资建设管理办法
第一条?为进一步加强和规范BT模式项目管理，促进我市城市基础设施建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条?本办法所称Build-Transfer模式（建设－移交，以下简称BT模式）是政府利用非政府性资金进行基础设施项目建设的一种融资模式。
第三条?实行BT模式融资建设管理的城市基础设施项目(以下简称BT项目)应为总投资在3000万元人民币以上、经市政府批准的城市基础设施建设项目或其他重大建设项目。
第四条BT项目应编制项目建议和BT融资建设方案，经市发展和改革委员会组织相关部门评审后，报市政府批准。
第五条BT融资建设方案包括下列内容： （一）项目融资建设基本内容、范围、数量； （二）BT投资人应具备的条件和资质； （三）投资建设期限； （四）项目移交方式及相关程序； （五）竞标方式和评标标准； （六）合同双方的权利和义务； （七）项目资金、质量、进度的监管措施； （八）投资成本与收益测算，资金来源安排，支付合同对价计划； （九）项目履约保障措施； （十）项目风险和应对措施； （十一）其他事项。
第六条BT投融资人应具备以下条件： （一）依法注册的企业法人； （二）注册资本金在3000万元人民币以上（含3000万），经营状况良好，具有满足项目建设需要的投融资能力； （三）具有BT项目施工必备的资质或无相应资质但具有经济实力的独立法人或联合体； （四）诚实守信，财务报表真实可靠，无工程施工劣迹，三年内无国家、省、市建筑市场不良行为记录； （五）项目招标文件或合同文件约定的其他条件； （六）法律法规、规章规定的其他条件。
第七条BT投融资人应采用招标投标确定。
招标分为公开招标、邀请招标和竞争性谈判。
评标办法原则上采用综合评估法、经评审的最低投标价法或经市政府批准的其他评标办法，并接受有关行政主管部门的监管。
第八条BT项目实行合同管理。
项目投融资人确定后，可根据招标文件的约定设立项目公司，项目业主应与项目投融资人（项目公司）签订合同，明确建设内容、建设工期、工程质量要求、回购方案、违约责任等相关事宜。
合同签订后应报项目业主、审批部门、行业行政主管部门备查。
签订的合同存在重大缺陷的，有关部门应依法责令改正。
项目移交前和移交后的产权，均属于项目业主。
在投融资和建设过程中，项目投融资人只代理行使项目业主职权。
第九条?项目合同包括下列内容： ???（一）相关定义与解释； ???（二）项目建设内容、建设规模、建设方式、工期、质量标准； ???（三）BT投融资人（项目公司）的经营范围、注册资本、股东出资方式、股权转让、股权抵押； ???（四）征地拆迁和项目使用土地的落实情况； ???（五）项目投融资建设的监管； ???（六）项目合同履约保障； ???（七）合同双方的权利和义务； ???（八）
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