BT方式广泛应用于国外大型基础设施工程建设.doc
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BT方式广泛应用于国外大型基础设施工程建设 ,BT。欢迎下载!
BT方式广泛应用于国外大型基础设施工程建设,但在国内基础设施领域,尤其在轨道交通建设中尚属于一种新型的融资建设方式。
本文对BT方式进行了深入分析,并结合作者的实际操作经验,提出了BT项目的具体实施方式、注意的问题及政策建议。
一、对BT方式的理解 (一)BT的概念及意义
1、BT的概念 BT(Build-Transfer)即建设-转让,是由业主通过公开招标的方式确定建设方,由建设方负责项目资金筹措和工程建设,项目建成竣工验收合格后由业主回购,并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。
2、采用BT方式的意义 和传统的投资建设方式相比,采用BT方式具有一定的优势:
1、采用BT方式可为项目业主筹措建设资金,缓解建设期间的资金压力。
同时,通过成立BT项目公司,项目建设方可采用项目融资的方式实现表外融资,可有效提高资金使用效率,分散投资风险。
2、采用BT方式可以降低工程实施难度,提高投资建设效率。
BT项目由建设方负责工程全过程,包括工程前期准备、设计、施工及监理等建设环节,因而可以有效实现设计、施工的紧密衔接,减少建设管理和协调环节,实现工程建设的一体化优势和规模效益。
3、BT方式一般采用固定价格合同,通过锁定工程造价和工期,可有效的降低工程造价,转移业主的投资建设风险。
4、BT项目回购资金有保证,投资风险小。
BT方式通过设置回购承诺和回购担保的方式,可降低投资回收风险,其投资回收期限较短。
对大型建筑企业而言,BT项目是一种良好的投资渠道,通过BT方式参与工程项目的投资建设,既有利于避免与中小建筑企业的恶性竞争,又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。
目前,BT方式在国内基础设施领域逐步开始应用,如北京地铁奥运支线工程、上海地铁南站站等。
以作者组织实施的地铁奥运支线工程为例,通过采用BT方式,中标价格较概算价格降低20%以上,节约资金3.3亿元,实现了选择融资能力较强、建设水平高的企业建设地铁奥运支线工程的预期目的。
(二)BT方式的法律特征 目前,我国尚无BT的专门立法,笔者认为,BT是一种新型的融资建设方式,对基础设施项目建设项目而言,BT方式具有独特的法律特征。
1、BT参与主体的特殊性。
参与BT项目的主体为业主和工程建设方,这两方主体均具有特殊性。
在基础设施项目建设中,业主为特殊主体,即政府、政府组成部门,或者政府投资设立并承担基础设施建设职能的国有企业。
建设方主要为具备一定投融资能力和建设资质的投资公司、建筑企业等。
2、BT投资客体的特殊性。
其特殊性在于:一是BT项目的客体大部分为基础设施和公用事业,如城市轨道交通、桥梁、公路等,不同于其他投资项目,属于社会公益事业,政府对其享有的建设权和所有权;二是BT投资客体的所有权存在转移性,即业主通过合同方式把某一重大项目的投资、建设的权利和责任让给建设方,建设方在合同规定时间内,拥有该项目的所有权,项目竣工验收合格
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心碎了
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